Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А19-1834/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     дело №А19-1834/2014

03 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 03 октября 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф.,  рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу истца на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 июля 2014 года по делу №А19-1834/2014 по исковому заявлению администрации Невонского муниципального образования (ОГРН 1053817043246, Иркутская область, Усть-Илимский район, пос. Невон, ул. Кеульская, 9) к администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (ОГРН 1023802006194, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Комсомольская, 9) об обязании устранить недостатки передаваемого жилого помещения (суд первой инстанции: судья Кулик Е.Н.),

у с т а н о в и л :

администрация Невонского муниципального образования (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее – ответчик) с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями об обязании устранить недостатки передаваемого имущества, а именно: жилой квартиры, общей площадью 437,5 кв.м на 1 этаже по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Невон, ул. Зеленая, д. 16, кв. 36 (кадастровый номер: 38:17:060106:272) путем выполнения необходимых для нормального и безопасного проживания граждан работ по монтажу выключателей наружной установки однополюсных 6А (в комнатах); монтажу розеток «евро» наружной установки с заземляющим контактом 10А (в комнатах); монтажу распределительных коробок наружной установки (в комнатах); монтажу медного электрического кабеля внутри комнат 2 х 2,5 мм2;  монтажу бокса под однофазный электросчетчик с автоматом (в каждой комнате); монтажу электросчетчика однофазового 40А (в каждой комнате); монтажу автомата однофазового 25А (2шт. в каждой комнате); монтажу динрейки (в каждой комнате); монтажу 3 вводных автоматов ВА 40А; присоединению сетей водоотведения и канализация к централизованной канализации в подземном исполнении пролегающей вдоль противоположной стороны улицы Зеленая, п. Невон, Иркутская область, в соответствии с требованиями действующего СНиП 2.04.03-85; проекта перепланировки нежилого помещения комнаты площадью 135,8 кв.м.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.07.2014 в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить полностью и принять новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что суд не корректно оценил передачу ответчиком истцу жилого помещения как пожертвования, не рассмотрел довода истца о переводе нежилого помещения в жилое без соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и СНиП, не исследовал факта не соответствия переедаемого ответчиком истцу жилого помещения данным технического паспорта (отсутствует подключение здания к существующей системе канализации, помещения не отвечает требованиям, предъявляемых к жилым помещениям).

Ответчик в отзыве указал на то, что в заявлении, с которым к нему обратился глава администрации Невонского муниципального образования об оказании помощи в расселении жителей общежития в поселке после пожара, последний обязался выполнить ремонтные работы в помещении в соответствии с проектом, при использовании помещения как жилого, обеспечить соблюдение пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований. Ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, однако не направили своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей истца и ответчика не препятствовала судебному разбирательству.

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 18.09.2014, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.09.2014. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет». 

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя и возражения ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, 19.05.2012 в результате пожара сгорело здание общежития по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, пос. Невон, ул. Зеленая, д. 17. По обращению главы администрации Невонского муниципального образования от 14.06.2012 о передаче в безвозмездное пользование здания музыкальной школы по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, пос. Невон, ул. Зеленая, д. 16, н.п. 36 для размещения погорельцев Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» принято решение о переводе нежилого помещения в жилое и его использовании в качестве жилого.

Распоряжением Врио главы Невонского муниципального образования от 06.07.2012 №49 зданию музыкальной школы присвоен статус жилого помещения с адресом: Иркутская область, Усть-Илимский район, пос. Невон, ул. Зеленая, д. 16, жилое помещение 36. Жилое помещение внесено в адресный реестр зданий, сооружений на территории Невонского муниципального образования.

Постановлением Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» от 18.07.2012 №341 указанное нежилое помещение здания музыкальной школы переведено в жилое помещение.

Принадлежность ответчику на праве собственности квартиры 36 в доме 16 по ул. Зеленая в пос. Невон Усть-Илимского района Иркутской области подтверждена данными свидетельства о государственной регистрации права от 17.10.2012 серии 38 АД №895601.

Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» от 09.01.2013 №44 принято решение о заключении с администрацией Невонского муниципального образования договора безвозмездного пользования имуществом муниципального образования «Усть-Илимский район».

На основании заключенного комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (ссудодатель) и администрацией Невонского муниципального образования (ссудополучатель) договора безвозмездного пользования имуществом муниципального образования «Усть-Илимский район» от 09.01.2013 №1 ссудодатель по акту приема - передачи от 09.01.2013 передал ссудополучателю в безвозмездное пользование находящееся в исправном состоянии и подлежащее эксплуатации по прямому назначению имущество, в том числе жилое помещение по ул. Зеленая, д.16.

Истец, сославшись на многочисленные обращения граждан в связи с неудовлетворительным состоянием переданного для проживания граждан нежилого помещения, обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 40, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, пунктов 2, 3, 6.1 статьи 2, части 1 стати 14, пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 8 и 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 4, 6 части 1 статьи 14, пункта 1 части 1, пункта 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Суд исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку решение вопросов обеспечения жизнедеятельности проживающего в поселении населения является обязанностью истца, а не ответчика.

Суд апелляционной инстанции посчитал правильным решение суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 27.05.2014 №136-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, содержание жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения этих поселений.

Стало быть, обязанностью истца является решение указанных вопросов, связанных с жизнеобеспечением населения Невонского муниципального образования, в том числе жильцов квартиры 36 в доме 16 по ул. Зеленая в пос. Невон Усть-Илимск Иркутской области.

К отношениям сторон из договора безвозмездного пользования применимы положения главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, из положений статьи 693 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. В этом случае при обнаружении таких недостатков ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать от ссудодателя безвозмездного устранения недостатков вещи или возмещения своих расходов на устранение недостатков вещи либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (пункт 1).

Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи (пункт 3).

Вопреки требованиям  части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств наличию таких обстоятельств, при которых ссудодатель отвечает за недостатки вещи переданной в безвозмездное пользование. Истец не указал суду сведений о том, что ему заранее не были известны недостатки полученного в безвозмездное пользование помещения, эти недостатки не могли быть обнаружены во время осмотра помещения при его получении.

Вместе с тем, из заявления главы Невонского муниципального образования о переводе нежилого помещения по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, пос. Невон, ул. Зеленая, д. 16, н.п. 36 в жилое от 13.07.2012, адресованного главе муниципального образования «Усть-Илимский район», усматривается, что заявить обязался осуществить ремонтно-строительные работы в помещении в соответствии с проектом (проектной документацией), при использовании помещения обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Доводы жалобы не имели правого значения ввиду того, что не содержали фактов обстоятельствам, при которых ответчик несет ответственность за недостатки помещения предоставленного в безвозмездное пользование.

Суд первой инстанции не допустил нарушения или неправильного применения норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влекущих безусловную отмену судебного акта.

Следовательно, решение арбитражного суда законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имелось.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 июля 2014 года по делу №А19-1834/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                                  Капустина Л.В.

Судьи                                                                                                           Макарцев А.В.

Юдин С.И.