Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2007 по делу n А78-3331/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                Дело № А78-3331/2006-С2-17/161

“12” января 2007г.                                                                                 -04АП-16/2006

Резолютивная часть постановления объявлена   11 января 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     12 января 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Григорьевой И.Ю., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу Забайкальской таможни___________  

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Читинской области от 08.11.2006г. по делу № А78-3331/2006-С2-17/161, по заявлению ИП Соколова В.В. к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, принятого судьей  И.А. Гениатулиной _____

  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Обыденко И.Н. (доверенность от 31.05.2006г. №260);

установил:

        Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, Соколов Виталий Владимирович (далее ИП Соколов В.В.) обратился в  Арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании незаконными действий Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости по грузовой таможенной декларации №10617010/170106/0000043.

        В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил требование, просит признать незаконными действия Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости по вышеуказанной ГТД в части доначисления таможенных платежей в сумме 108904,77 рублей.

            Решением суда от 08 ноября 2006г. требования ИП Соколова В.В. удовлетворены. Действия Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости ГТД №10617010/170106/0000043, в части доначисления таможенных платежей в сумме 108904,77 рублей, признаны незаконными. В обоснование решения суд указал, что ответчик не доказал наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара по цене сделки, и, применяя метод 3 «по цене сделки с однородными товарами» без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушило установленное Законом правило последовательного их применения.

Не согласившись с указанным решением, Забайкальская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование указав, что при корректировке таможенной стоимости арахиса, ввезенного ИП Соколовым В.В., таможней соблюдены все условия и требования, предусмотренные действующим законодательством, и правомерно применен 3 метод определения таможенной стоимости.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 19.12.2006г.

            Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

        ИП Соколовым В.В.             17.01.2006г. Забайкальской таможне к таможенному    оформлению  был предъявлен товар - зерна арахиса лущеные, недробленые, нежареные, сорт «Чуантун», I калибр 28/42, урожай 2005г., ГОСТ 171111-88, для промышленной переработки, провинция Шаньдун, компания «Туньжунь», 1200 полимерных мешков по 50кг., заявленный в ГТД № 10617010/170106/0000043. Таможенная стоимость ввозимого товара определена по методу 1 (по цене сделки с ввозимыми товарами) и заявлена в размере 475452 рублей.

      Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта ASG99274 от 25.03.1999 года и дополнительных соглашений  №6 от 01.06.2000г., №16 от 20.05.2003г., №25 от    27.12.2005г., заключенных между ИП Соколовым В.В. и Компанией по импорту и экспорту зерен и масла, КНР, провинции Шаньдун, г. Цзинин.

      Согласно указанному контракту и дополнительным соглашениям цена арахиса составляет 280 американских долларов за тонну.  

        Вместе с указанной ГТД ИП Соколовым В.В. таможенному органу были представлены:

-свидетельство о государственной регистрации от 21.05.99г. №607,

-свидетельство о постановке на налоговый учет № 0030047,

-копии платежных поручений на уплату таможенных платежей,

-контракт от 25.03.1999г. с приложениями (дополнительными соглашениями),

-гарантийные сертификаты на товар,

     -коммерческие инвойсы, упаковочные листы согласно инвойсам,

     -сертификаты происхождения товара,

     -ДТС-1, паспорт сделки.

Забайкальской таможней 18.01.2006г. был сделан запрос №23 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. В качестве дополнительных документов таможенным органом были запрошены:

-экспортная декларация, контракты, договора с третьими лицами, имеющими отношение к сделкам в КНР,

      -прайс-листы фирмы изготовителя, банковские платежные документы по оплате,

      -пояснение по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара,

      -пояснения о влияющих на цену физических характеристиках.

        В ответ на указанный запрос предприниматель Соколов В.В. направил письмо от 18.01.2005г., в котором пояснил, что экспортную декларацию представить не может в связи с её отсутствием, т.к. китайский партнер её не представлял, контрактов и договоров с третьими лицами не имеет. Пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара, представлялись ранее.

       Забайкальская таможня, не согласившись с заявленной таможенной стоимостью, 18.01.2006г. произвела корректировку таможенной стоимости с использованием метода по цене сделки с однородными товарами, что нашло отражение в форме корректировки таможенной стоимости (КТС-1) №1466562, где в качестве основы для определения таможенной стоимости использована информация из ГТД №10123150/271205/0001860. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 110427,88 рублей.

        Данные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.    ИП Соколов В.В., не согласившись с произведенной корректировкой таможенной стоимости, считая, что в таможенный орган представлены все документы для подтверждения таможенной стоимости по методу № 1, обжаловал действия таможенного органа в суд.

    Согласно ст.63 Таможенного Кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

   Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

    В соответствии со ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

         - имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

         - транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

        - документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

         - платежные и расчетные документы;

         - документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

     В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

     Согласно ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении   информации,   используемой    при   определении таможенной стоимости, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

      Если    представленные    декларантом    документы    и    сведения   не   являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который   должен   быть   достаточен   для   этого.   Для   подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить   необходимые  дополнительные  документы и сведения либо дать в  письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать    правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных,    подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными,  таможенный  орган  вправе  принять решение о несогласии с использованием  избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить, таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости  товаров. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены   признаки  того,   что   представленные декларантом  сведения могут не являться  достоверными   и   (или)  достаточными,   и   при  этом  декларант отказался определить таможенную стоимость товарок на основе другого метода по предложению таможенного   органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров,   последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

      Перечень документов, представляемых для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, утвержден приказом Государственного таможенного комитета РФ от 16.09.2003г. №1022, согласно которому при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

-  учредительные документы декларанта;

-  договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

-  счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

       -биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

       -транспортные (перевозочные) документы;

-страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

-счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

-копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные