Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n А19-13281/07-39. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                     Дело №А19-13281/07-39

"07" декабря 2007 года                                                                                                        -04АП-4811/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  06 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     07 декабря 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Григорьевой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу ООО "ВВС"

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 октября 2007г. по делу №А19-13281/07-39, по заявлению ООО "ВВС" к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, принятое судьей В.М. Титовым

  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

            установил:

            Общество с ограниченной ответственностью "ВВС" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 24 октября 2007г. суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, состав административного правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом, объяснениями продавца и руководителя общества, а также вступившим в законную силу определением от 01.08.2007г. Нарушений при производстве по административному делу налоговым органом допущено не было.  

 Не согласившись с указанным решением, ООО "ВВС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Считают, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям п.5, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, имеет место недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 02.10.07г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 27.11.2007г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

03.07.2007 специалистами ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска  на основании распоряжения от 03.07.2007г. №14-34/154 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «ВВС» требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки в принадлежащем заявителю магазине, расположенном по адресу :г.Иркутск, ул.Трилиссера, у дома №108, установлен факт реализации алкогольной продукции, именно – водка "Русский размер", 0,25 л., водка "Томичка", 0,25 л., настойка "Медовуха", 0,25л., коньяк, "Три звезды", 0,5л., без товарно-транспортных накладных, что было зафиксировано в акте проверки от 03.07.2007г.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2007г. по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представителем заявителя в судебное заседание были представлены товаросопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию.

Определением от 01.08.2007г. суд прекратил производство по делу, указав, что в данном случае действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, передав протокол об административном правонарушении налоговому органу. 

Налоговый орган по данному факту составил протокол об административном правонарушении № 14-42/154-3 от 14.08.2007 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

27.08.2007 начальник инспекции, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении от 14.08.2007 и другие материалы в отношении ООО «ВВС», вынес постановление №14-41-064 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.                              

Не согласившись с  указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, должна быть заполнена в соответствии с Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства от 31.12.2005 №864.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе и товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежаще заполненные справки, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных (не указанных в частях 1, 2 настоящей  статьи)  правил  розничной  продажи  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Факт не представления товарно-транспортных накладных на реализуемую алкогольную продукцию в момент проведения проверки 03.07.2007 подтверждается актом проверки от 03.07.2007, протоколом об административном правонарушении, объяснениями руководителя общества и продавца.

Требуемые товаросопроводительные документы были представлены в судебное заседание Арбитражного суда Иркутской области при рассмотрении заявления ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о привлечении ООО «ВВС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (дело № А19-10708/07-36).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно квалифицировал указанные действия общества по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Кроме того, в вступившем в законную силу определении Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2007 по делу № А19-10708/07-36 установлено, что в действиях ООО «ВВС» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное определение имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего дела.

Оспариваемое постановление о привлечении ООО "ВВС" к административной ответственности отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Наличие в действия общества состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу допущено не было. Протокол и постановление составлены в установленные сроки, в присутствии  законного представителя общества, отвечают предъявляемым требованиям. Срок давности при привлечении к административной ответственности нарушен не был.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24.10.2007г., принятое по делу № А19-13281/07-39, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "ВВС" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            И.Ю. Григорьева