Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 по делу n А19-32579/05-10-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                Дело № А19-32579/05-10-4

04АП-4649/2007

“_04 _”_декабря  2007   г.

Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Стасюк Т.В., Юдина С.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: представителя истца Целищева К.С. по доверенности №214 от 24.09.2007

ответчик, третье лицо отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Финансового управления администрации г.Черемхово

на определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 сентября 2007 года  по делу №А19-32579/05-10-4

принятого судьей  Бучневой Н.А.

по заявлению ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»

о процессуальном правопреемстве по делу № А19-32579/05-10 по иску ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» к Финансовому управлению Черемховского городского муниципального образования 3-е  лицо:   Комитет   по   управлению   муниципальным   имуществом   Черемховского городского муниципального образования о взыскании 14 637 295 руб. 61 коп.

и установил:    решением от 06 марта 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-32579/05-10 с Финансового управления Черемховского городского муниципального образования в пользу ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (ОАО «СУЭК») взыскано 12 680 271 руб. – основного долга, 1 957 024, 61 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами.

ОАО «СУЭК» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о процессуальном правопреемстве, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, просит произвести правопреемство должника Финансового управления Черемховского городского муниципального образования на Финансовое управление администрации г. Черемхово.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19 сентября 2007 года суд  произвёл замену должника - Финансового управления Черемховского городского муниципального образования по исполнительному листу № 21580 от 24.04.2006 по делу №А19-32579/05-10 на правопреемника Финансовое управление администрации г. Черемхово.

Финансовое управление администрации г.Черемхово не согласилось с вынесенным определением, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение. В обоснование доводов по жалобе указано, что администрация Черемховского городского муниципального образования и финансовое управление администрации Черемховского муниципального образования имеют статус действующих юридических лиц,  самостоятельно отвечают по своим обязательствам, в связи с чем, не имеется оснований для процессуального правопреемства.

Истец по делу представил письменный отзыв на жалобу, где указано на законность и обоснованность вынесенного определения, указывая, что наличие в пределах территории одного муниципального образования одновременного двух администраций, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, противоречит всем конституционным принципам организации местного самоуправления. Администрация Черемховского городского муниципального образования существует формально, не осуществляя никакой фактической деятельности, чем искусственно создаётся невозможность исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель ОАО «СУЭК» поддержал возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве, просит оставить обжалуемое определение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомлены о рассмотрении жалобы, представители отсутствуют.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.03.2006 по делу № А19-32579/05-10 был удовлетворен иск ОАО «СУЭК» к Финансовому управлению Черемховского городского муниципального образования о взыскании 14 637 295 руб. 61 коп. основного долга и процентов.

Согласно Законам Иркутской области от 07.11.2005 №67-оз «Об упразднении отдельных муниципальных образований Иркутской области» и от 16.12.2004 № 104-оз «Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области» с 01 января 2006 года Черемховское городское муниципальное образование упразднено, вместо него образовано два новых муниципальных образования - Свирское и Черемховское.

Законом Иркутской области №69-оз от 26.10.2006 года «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Город Свирск» и муниципальным образованием «Город Черемхово» утверждены перечни разграничиваемого муниципального имущества, в том числе, муниципальному образованию «Город Черемхово» передано муниципальное унитарное предприятие г.Черемхово «Водоканал», которому передано в безвозмездное пользование имущество, стоимость которого взыскана по данному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

Суд первой инстанции произвел процессуальное правопреемство должника – Финансовое управление Черемховского городского муниципального образования на Финансовое управление администрации г. Черемхово,  придя к выводу, что в данном случае имеет место правопреемство в силу закона.

Апелляционный суд находит данный вывод суда обоснованным, соответствующим нормам права и материалам дела.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение законом субъекта Российской Федерации городских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием, статусом городских округов является преобразованием указанного района и производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 названной нормы закона определен срок наделения городов статусом городского поселения, данный срок определен не позднее 1 марта 2005 года, ранее существовавшие муниципальные образования подлежат упразднению с 1 января 2006 года.

Из п. 10 ст. 85 названного закона следует, что имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований возникают в силу закона и определяются передаточным (разделительным) актом.

Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 года №903 утвердило Правила составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам местного самоуправления.

Пункт 4 Правил указывает, что основаниями для разграничения обязательств является вступление в силу закона субъекта Российской Федерации об определении границы вновь образуемого муниципального образования в связи с изменением границы, преобразованием ранее образованного на этой территории муниципального образования, а также наличие муниципального долга и (или) кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений.

Поскольку Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 №104-оз в границах ранее существовавшего Черемховского муниципального образования было образовано  муниципальные образования «Город Черемхово», которому было передано спорное имущество, суд обоснованно произвёл процессуальное правопреемство.

Довод заявителя апелляционной жалобы не может являться основанием для отказа в процессуальном правопреемстве в  силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон исключает возможность действия на одной территории одновременно нескольких муниципальных образований. В силу прямого указания в законе ранее существовавшее муниципальное образование подлежит упразднению с 1 января 2006 года (п.3 ст. 84 Закона).

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит не подлежащим удовлетворению апелляционную жалобу.

Уплаченная Финансовым управлением администрации муниципального образования «Город Черемхово» при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возврату по ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, поскольку статья 333.21 Налогового кодекса РФ не предусматривает оплату государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб на определения о процессуальном правопреемстве.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 сентября 2007 года по делу №А19-32579/05-10-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Возвратить Финансовому управлению администрации «Город Черемхово» из федерального бюджета 1000 руб. – государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                       О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                       Т.В.Стасюк

С.И.Юдин