Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 по делу n А78-1708/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 1006

www.4aas.arbitr.ru; е-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции г. Чита                                                                                          Дело № А78-1708/2007 С1 -3/99

04АП-4325/2007 04.12.2007г.

Резолютивная часть объявлена 27.11.2007г.

Полный текст постановления изготовлен 04.12.2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего су­дьи Т.В. Стасюк, судей: О.Н. Бурковой, СИ. Юдина, при ведении протокола помощником судьи Л.В. Анчутиной, при участии представителей: от истца - Гальцева В.В. – по дове­ренности от 23.11.2007г., от ответчика -2 – Уткина А.В. – по доверенности от 02.10.2007г., от третьего лица – Гринь М.А. – по доверенности от 04.05.2007г., рассмотрел апелляцион­ную жалобу ООО «Забайкальская лесная корпорация» на решение арбитражного суда Чи­тинской области от 16.08.2007г. по иску Областного государственного учреждения «Ин-годинский лесхоз» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, Обществу с ограниченной ответст­венностью «Забайкальская лесная компания», третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, о признании недействительным зарегистрированного права собственности (судья Н.Ю. Ше-ретеко).

Областное государственное учреждение «Ингодинский лесхоз» обратилось в арбит­ражный суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу о признании незаконным свиде­тельства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу от 16.08.2006г., назначение - транспортное, литер Г1, протяженность 99000,0 м., серия 75 АБ №140403 (регистрационный №75-75-23/002/2006-053), выданное Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу и об его аннулировании.

На основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил иско­вые требования и заявил о признании недействительным зарегистрированного права соб­ственности на автомобильную дорогу транспортного назначения протяженностью 99000,0 м. от с.Шехолан по лесному фонду Областного государственного учреждения «Ингодин­ский лесхоз».

Определением суда в порядке ст.46 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственнстью «Забайкальская лесная компания».

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в ка­честве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области.

Решением арбитражного суда Читинской области от 16.08.2007г. заявленные истцом требования были удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик-2 обратился в суд апелля­ционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения

суда. ООО «Забайкальская лесная компания» указывает на то, что спорная автомобильная дорога была приобретена компанией в 2003г. по договору купли-продажи от 11.08.03 г.. заключенному с Уцыным А.Ю. Право собственности ООО «Забайкальская лесная компа­нии на автомобильную дорогу было зарегистрировано 16.08.2006г. Данная дорога была приватизирована в 1992г. акционерным обществом «Ингодинское», и в 1997г. была пере­дана по договору купли-продажи в собственность ООО «ЭпосЛес-Агро». Затем ООО «ЭпосЛес-Агро» в 1998г. продало дорогу гражданину Уцыну А.Ю. ООО «Забайкальская лесная компания» отмечено, что спорная автомобильная дорога не является дорогой об­щего пользования, не соединяет населенные пункты; право собственности предыдущих собственников спорной дороги не оспорено. Также, спорная дорога в соответствии с тех­ническим паспортом является сооружением, но не полосой земли. Не верен вывод суда о том, что имущество, являющееся предметом договора купли-продажи от 11.08.2003 г., не­возможно определенно установить, так как не указан точный адрес объекта. Никакого за­конного обоснования по данному предположению в решении не представлено.

Представитель истца доводы, положенные ответчиком-2 в обоснование жалобы, от­клонил, пояснив суду, что участок лесного фонда Ингодинского лесхоза общей площадью 1234055 га является федеральной собственностью. Спорная автомобильная дорога, по ут­верждению истца, является лесохозяйственной и входит в состав лесного фонда феде­ральной собственности. Лесовозные дороги на территории государственного лесного фонда строились с целью подготовки лесного фонда к освоению и передавались лесхозу в течение года после завершения работ. Отчуждение земель из состава лесного фонда для строительства автомобильной дороги не производилось, изменения в учет лесного фонда не вносились, решение о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий в уста­новленном порядке не принималось. Зарегистрировав право собственности на дорогу в лесу, ООО «Забайкальская лесная компания» препятствует другим лесопользователям осуществлять перевозку лесопродукции с участков лесного фонда, прилегающих к дан­ной дороге. Адрес дороги является определенным, так как вся дорожная сеть в составе гослесфонда вносится в таксационные описания, картографические материалы, каждая дорога имеет свое место на карте, в лесном квартале, выделе, отмечается в таксационном описании, т.е. имеет свой конкретный адрес. Однако УФРС по Читинской области и АБАО зарегистриро­вано право собственности на автомобильную дорогу протяженностью 99000 м, без указа­ния конкретного ее места нахождения.

Представитель ТУ ФАУФИ по Читинской области в заседании пояснил, что автомо­бильная дорога проходит по землям лесного фонда Ингодинского лесхоза и входит в со­став земель лесного фонда согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ, что подтверждается ма­териалами лесоустройства с 1981г. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда Ингодинского лесхоза зарегистрировано 26 декабря 2003 г., регистрацион­ный номер 75-01/19-159/200-12. Отвод земель для строительства дороги в установленном порядке из земель лесного фонда не производился, а дорога была возведена для целей свя­занных с ведением лесного хозяйства. В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997г. №22-ФЗ, ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель лесного фонда не допус­кается. При отсутствии необходимых данных о местонахождении дороги в договоре усло­вие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторо­нами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Представитель Управления ФРС по Читинской области и АБАО в суд не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением №08213.

Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителя от­ветчика, на основании ст. 156 АПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстан­ции установил следующее.

Как следует из заявления ОГУ «Ингодинский лесхоз» между ООО «Забайкальская лесная компания» и лесхозом заключен договор от 18.02.03 г. на аренду участка лесного фонда №1 Николаевского лесничества для заготовки древесины сроком на 25 лет. В со­ставе участка лесного фонда по договору аренды были переданы дороги общей площадью 160 га, в том числе 60 км спорной автомобильной дороги, проходящей на территории это­го участка, (т.1 л.д.98-117).

16 августа 2006 года на автомобильную дорогу в лес протяженностью 99 км от с.Шехолан зарегистрировано право собственности Общества ограниченной ответственно­стью «Забайкальская лесная компания», и внесена запись в Единый государственный ре­естр прав на недвижимое имущество и сделок в ним за №75-75-23/002/2006-054. (т.1 л.д.87). Право собственности ООО «Забайкальская лесная компания» на автомобильную дорогу было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 11.08.2003 г., за­ключенного ответчиком-2 с физическим лицом Уцыным А.Ю., по условиям которого Уцын А.Ю. продал ООО «Забайкальская лесная компания» автомобильную дорогу в лесу протяженностью 99 км, расположенную в Улетовском районе Читинской области. Данное имущество принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16.01.1998г., заключенного с ООО «ЭпосЛес-Агро» (т.1 л.д. 122-123).

Ответчик-2 считает, что по данному договору им была приобретена автомобильная дорога протяженностью 99 км, которая является сооружением с искусственным гравийным покрытием, которая была в составе имущества Ингодинского КЛК приватизирована в 1992 году и передана в уставный капитал созданного акционерного общества.

Решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 30.10.1992г. №543 был утвержден план приватизации Ингодинского КЛК.

Заявитель апелляционной жалобы, со ссылкой на акт ввода в эксплуатацию произ­водственных мощностей от 22.10.1971г., акт №2 от 30.11.1973г. приемки в эксплуатацию законченной строительством лесовозной дороги, акт от июля 1978г. законченного строи­тельством сооружения - магистрали №1, считает, что спорная дорога входила в состав приватизированного имущества.

Данные доводы судом апелляционной инстанции приняты быть не могут, посколь­ку по акту оценки стоимости основных средств по состоянию на 01.07.1992г. в уставный ка­питал акционерного общества «Ингодинский КЛК» переданы дороги 1988 г. и 1991 года ввода в эксплуатацию, иные дороги (1971, 1973, 1978 годов ввода в действие) в плане приватизации не значатся.

Как следует из доводов представителя ТУ ФАУФИ по Читинской области, спорная Джилинская автомобильная дорога в уставный капитал ак­ционерного общества не передавалась, поскольку строительство данной дороги произво­дилось для целей, связанных с ведением лесного хозяйства. Отвод земель лесного фонда под строительство дороги в Николаевском лесничестве Ингодинского лесхоза не произво­дился.

Заявитель жалобы указывает на то, что земельный участок Джилинского лесопунк­та, в состав которого входит спорная автомобильная дорога, был отведен согласно распо­ряжения Совета Министров РСФСР от 29.06.1967г. №1697-р и распоряжения исполко­ма Читинского областного Совета депутатов трудящихся от 05.07.1969г. №500-р.

Однако, согласно Проекта организации и развития лесного хозяйства Ингодинско­го лесхоза за период с 1968 по 1981 год отвод земель лесного фонда для строительства дороги в Николаевском лесничестве Ингодинского лесхоза не производился.

Из распоряжения Совета Министров РСФСР от 29.06.1967г. №1697-р и распо­ряжения исполкома Читинского областного Совета депутатов трудящихся от 05.07.1969г. №500-р следует, что Читинскому тресту «Лесдревпром» был отведен под строительство Джилинского лесопункта земельный участок общей площадью 55,2 га из земель колхоза «Заветы Ильича» Улетовского района, и соответственно колхозу для сельскохозяйствен­ного использования был отведен земельный участок площадью 200 га из земель гослес-фонда Николаевского лесничества Ингодинского лесхоза.

Так, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что земель­ный участок при строительстве Джилинской автомобильной дорога в установленном по­рядке из земель лесного фонда не изымался, решение Совета Министров РСФСР о пере­воде земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось.

Земельный участок лесного фонда Игодинского лесхоза общей площадью 1234055 га является федеральной собственностью.

26 декабря 2003 года было зарегистрировано право собственности Российской Фе­дерации участок лесного фонда общей площадью 1234055 га, назначение - земли лесного фонда Игодинского лесхоза, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №75-01/19-159/2003-12. (т.1 л.д.147,148).

В соответствии со ст. ст. 7 и 8 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г. лес­ной фонд образует все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лес­ной растительностью; в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорога­ми, сельскохозяйственными угодьями и другие земли). В соответствии со ст. 101 Земель­ного кодекса РФ 2001 г. к землям лесного фонда относятся и лесные земли, и предназна­ченные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.

Границы земель лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

Как следует из картографических материалов лесоустройства и таксационных опи­саний лесоустройства 1981 г., 1990 г. и 1997 г, Проекта организации и ведения лесного хозяйства по Ингодинскому лесхозу на 1998-2007 г., данных о границах земель лесного фон­да, согласованных с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимо­сти по Читинской области, в состав земель лесного фонда Ингодинского лесхоза входят дороги протяженностью 2466 км, из них лесохозяйственные 978 км, лесовозные - 1068 км, общего пользования- 420 км., в том числе Джилинская лесовозная автомобильная дорога.

Согласно Лесному кодексу РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собст­венности государства и предоставляются только в пользование. Статьей 37 данного Ко­декса было установлено, что в состав земель государственного лесного фонда входят лес­ные площади и нелесные площади, в том числе дороги. Перевод лесных площадей в нелес­ные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществ­лением лесных пользований, производился в установленном порядке.

Учитывая данные обстоятельства, автомобильная дорога в лесу, по которой осуще­ствляется перевозка лесопродукции всеми лесопользователями участков лесного фонда Николаевского лесничества, относится к землям лесного фонда Ингодинского лесхоза и, в соответствии с Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденных Указом Президента РФ от 29.12.91 г. №341, её приватизация была запрещена.

Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 г. лесной фонд находится в фе­деральной собственности. В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ 2001 г. земель­ные участки лесного фонда ограничены в обороте.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что, распоряжения землями лесного фонда в нарушение действующего законодательства являются незаконными, и общество «Забайкальская лесная компания» не могло на осно­вании договора