Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по делу n А19-11057/07-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                          Дело № А19-11057/07-7

              04АП-4558/2007        

20.11.2007г.

Резолютивная часть объявлена 13.11.2007г.

Полный текст постановления изготовлен  20.11.2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: С.И. Юдина, К.Ж. Шарковой, при ведении протокола помощником судьи Л.В. Анчутиной, при участии представителя прокуратуры – Л.И. Казанцевой – удостоверение 93544, рассмотрел апелляционную жалобу заместителя прокурора Иркутской области на решение арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2007г. по иску заместителя прокурора Иркутской области к Администрации МО «Слюдянский район» и ООО «Транспорно-эксплуатационное агентство» о признании недействительными торгов и  муниципального контракта (судья С.В. Никонорова).

Заместитель  прокурора Иркутской  области  обратился  в  арбитражный  суд Иркутской   области   с   требованиями   о   признании   недействительными   торгов   и муниципального контракта, заключенного ответчиками.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2007г. в иске заявителю было отказано.

Не согласившись с указанным решением арбитражного суда, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что торги, а также муниципальный контракт № 23 от 15 мая 2007 г., заключенный между ответчиками по результатам торгов,   являются недействительными, поскольку: в нарушение статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсная документация не была утверждена заказчиком, не содержала сведений о порядке формирования цены контракта, требований к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, подаваемой в форме электронного документа, отсутствовали сведения о месте,   условиях   и   сроках   оказания   услуг. В нарушение   ст. 23    вышеназванного   закона ФЗ № 94-ФЗ, извещение   о   порядке   проведения конкурса не было размещено на официальном сайте субъекта РФ. Представленные протоколы конкурсной комиссии не соответствуют предъявляемым требованиям.

Как следует из отзыва ответчика -  Администрации МО «Слюдянский район», заявленные требования удовлетворению не подлежат, т.к. нарушения, указанные прокуратурой Иркутской области не являются существенными, не повлекли за собой ущерба интересов иных хозяйствующих субъектов, поскольку единственным участником открытого конкурса было ООО «Транспортно-экспедиционное агентство» и не повлияли на результаты проведения торгов в целом.

Ответчики в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением и телефонограммой.

Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ответчиков, на основании ст. 156 АПК РФ.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В районной газете Слюдянского района «Славное море» от 15.03.2007 № 11была опубликована информация о проведении 17.04.2007 открытого конкурса на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межпоселенческим маршрутам муниципального образования Слюдянского района (лоты 1-6), заявки на участие в котором поданы ООО «Транспортно-эксплуатационное   агентство».

Как следует из протокола конкурсной комиссии от 04.05.2007г., победителем конкурса по лотам 1-6   признано ООО «Транспортно-эксплуатационное   агентство».

Между Администрацией муниципального образования Слюдянский район и ООО «Транспортно-экспедиционное агентство» по результатам проведенного конкурса был заключен контракт № 23 от 15 мая 2007 г., по условиям которого последнее приняло на себя обязательства по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по межпоселенческим маршрутам муниципального образования Слюдянский район.

Истец, ссылаясь на несоблюдение правил проведения конкурса и заключение муниципального контракта с нарушением закона, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заявление истцом требования были обоснованно оставлены судом без удовлетворения, учитывая следующее.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Довод прокурора о нарушении Администрацией муниципального образования Слюдянский район ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которой размещение конкурсной документации необходимо    осуществить   на  официальном  сайте субъекта РФ, подлежит отклонению. Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано Администрацией муниципального образования в районной газете Слюдянского района «Славное море», что свидетельствует о доведении информации о проведении конкурса до неопределенного круга лиц и отсутствие публикации на официальном сайте субъекта РФ не привело к нарушению прав потенциальных участников предстоящего конкурса.

Иные нарушения, на которые указывалось прокуратурой не являются существенными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленного иска.

Кроме того, по смыслу статей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд с заявлением о признании проведенных с нарушением норм действующего законодательства торгов недействительными, в случае нарушения ими прав и законных интересов конкретных лиц, а реализация права, предусмотренного статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, должна повлечь восстановление нарушенных прав указанных лиц.

Исполняя принятые обязательства, Администрация муниципального образования Слюдянский район перечислило ООО «Транспортно-экспедиционное агентство» денежные средства в сумме 953 946 руб. 12 коп., договорные обязательства ответчиком-2 исполняются, поэтому приведение сторон в первоначальное положение невозможно, и, следовательно, избранный заместителем прокурора способ защиты не приведет к восстановлению чьих-либо имущественных прав.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2007г.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2007г. по делу №А19-11057/07-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   Т.В. Стасюк

Судьи:                                                                                                            С.И. Юдин

                                                                                                            К.Ж. Шаркова