Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2007 по делу n А78-5087/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                     Дело № А78-5087/2007-С2-28/242

04АП-4509/2007

«19» ноября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, И. Ю. Григорьевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мелентьевой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокурора Карымского района Читинской области на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Читинской области от 25 сентября 2007 года по делу № А78-5087/2007-С2-28/242 по заявлению Прокурора Карымского района Читинской области о привлечении к административной ответственности предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Лебедева Евгения Александровича.

(суд первой инстанции судья Литвинцев А. Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Солохина В. Е. – прокурор отдела прокуратуры Читинской области.

от лица привлекаемого к ответственности: Лебедев Е. А. - предприниматель;

установил:

Прокурор Карымского района Читинской области (далее Прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Лебедева Евгения Александровича (далее предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением суда первой инстанции от 25 сентября 2007 г. производство по делу прекращено в связи с выводом суда о том, что если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрения дела о привлечении  к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, оно подлежит прекращению в соответствии со ст. 150 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Прокурор обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене определения в связи с наличием в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав, что при реализации нефтепродуктов через автозаправочную станцию лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов не требуется.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14-00 часов 14 ноября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

01 августа 2007 г. должностным лицом Главного управления МЧС России по Читинской области в ходе целевой проверки АЗС ЧП «Лебедев», расположенной по адресу: Читинская область, Карымский район, п. Карымское, ул. Мира, принадлежащей предпринимателю Лебедеву Е. А., было установлено, что предприниматель осуществляет розничную торговлю нефтепродуктами при отсутствии лицензия на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов.

29.08.2007 г. по результатам проверки Прокурором в отношении предпринимателя Лебедева Е. А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ № 18 от 17.01.2007 г. «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Положением «О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 года N 595, в редакции Постановления Правительства РФ от 2 октября 2007 года N 632 «О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Положением «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 183, в редакции Постановления Правительства РФ от 2 октября 2007 года N 631 «О внесении изменения в Положение о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» под взрывоопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), вещества, способные к самопроизвольному разложению со взрывом, за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.

Как следует из материалов дела, предприниматель Лебедев Е. А., осуществляет розничную торговлю нефтепродуктами через принадлежащую ему автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Читинская область, Карымский район, п. Карымское, ул. Мира.

С учетом вышеназванных норм права, указанная автозаправочная станция предпринимателя не является взрывоопасным и пожароопасным объектом. А, следовательно, в соответствии с Законом РФ от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по её эксплуатации, лицензированию не подлежит.

В связи с чем, не состоятельны доводы заявителя и выводы суда первой инстанции о том, что хранение и реализация нефтепродуктов через автозаправочные станции без лицензии является административным правонарушением.

А, следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя признаков правонарушения предусмотренного  ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так же, является не обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены определения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 25 сентября 2007 года по делу № А78-5087/2007-С2-28/242 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Читинской области от 25 сентября 2007 года по делу № А78-5087/2007-С2-28/242 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Прокурора Карымского района Читинской области о привлечении к административной ответственности предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Лебедева Евгения Александровича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

И. Ю. Григорьева