Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 по делу n А19-9752/07-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-9752/07-27

04АП-4090/2007

«30» октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 24 октября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2007 года по делу № А19-9752/07-27 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области о признании незаконными и отмене Постановлений о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Колосов В. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесная компания» (далее ООО «Лесная компания») обратилось в суд с требованием к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области (далее Территориальное Управление) о признании незаконным и отмене Постановлений о назначении административного наказания № 25-07/14 от 10.05.2007 г. и № 25-07/96 от 10.05.2007 г.

Решением суда первой инстанции от 31.07.2007 г. в удовлетворении требований ООО «Лесная компания» – отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о правомерном привлечении Управлением ООО «Лесная компания» к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с тем, что судом первой инстанции не обоснованно не принято во внимание малозначительность совершенного правонарушения.

Территориальное Управление отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Заявитель обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя.  В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Территориальным Управлением проведена проверка ООО «Лесная компания» по вопросам соблюдения валютного законодательства.

Проверкой установлено, что ООО «Лесная компания» заключен внешнеторговый контракт № Н-32/2006-101 от 20.03.2006 г. с компа­нией «ХАРИНГТОН ЛЛС» США на поставку пиловочника хвойных пород.

ООО «Лесная компания» по данному контракту в филиале Открытого акционерного общества «Всероссийский банк развития регионов» в городе Иркутске оформило паспорт сделки № 06030003/3287/0004/1/0.

Согласно ведомости банковского контроля от 16.02.2007 г. по ПС №06030003/3287/0004/1/0 в рамках контракта отгружен товар на общую сумму 107845,58 долларов США. Валютная выручка перечислена в общей сумме 252000,00 долларов США.

По ГТД №10616020/190406/0000688, №10616020/260406/0000719 товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации 17.05.2006 г. Срок для предоставления сведений по данным ГТД в уполномоченный банк истек 15.06.2006 года. Согласно справке о подтверждающих документах сведения о вывозе товара по данным ГТД представлены в банк ПС 30.08.2006 г., то есть на 76 календарных дней позже, установленного банком ПС срока.

По ГТД №10616020/030506/0000757 товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации в мае 2006 г.. Срок для предоставления сведений по данной ГТД в уполномоченный банк истек 15.06.2006 г. Согласно справки о подтверждающих документах сведения о вывозе товара по данной ГТД представлены в банк ПС 01.02.2007 г. то есть на 230 календарных дней позже, установленного банком ПС срока.

За непредставление в установленные сроки в уполномоченный банк документов, подтверждающих факт вывоза ООО «Лесная компания» товара с таможенной территории Российской Федерации, Управлением в отношении ООО «Лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении №25-07/14 от 26.03.2007 г.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ Управлением в отношении ООО «Лесная компания» вынесено постановление о назначении административного наказания №25-07/14 от 10.05.2007 г.

По ГТД № 10616020/250506/0000857 товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации в 07.08.2006 г. Срок для предоставления сведений по данной ГТД в уполномоченный банк истек 15.09.2006 года. Согласно справки о подтверждающих документах сведения о вывозе товара по данной ГТД представлены в банк ПС 02.10.2006 г., то есть на 17 календарных дней позже, установленного банком ПС срока.

За непредставление в установленные сроки в уполномоченный банк документов, подтверждающих факт вывоза ООО «Лесная компания» товара с таможенной территории Российской Федерации, Управлением в отношении ООО «Лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении №25-07/96 от 26.03.2007 г.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ Управлением в отношении ООО «Лесная компания» вынесено постановление о назначении административного наказания №25-07/96 от 10.05.2007 г.

Указанными постановлениями ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ - несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. за каждое правонарушение.

Однако в соответствии с Письмом Высшего Арбитражного Суда РФ № ВАС-С05/С4-1183 от 20.08.2007 г., Высший Арбитражный Суд РФ указал, что арбитражным судам при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ необходимо учитывать позицию Центрального Банка РФ.

Согласно Письма Центрального Банка РФ № 04-31-2/3178 от 26.07.2007 г. «О применении части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении» согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Банком России. В отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а так же нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления Банком России не установлены.

Следовательно, с учетом изложенного, в действиях ООО «Лесная компания» отсутствует состав правонарушения в виде несоблюдения установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

В связи с чем, Постановления Территориального Управления № 25-07/14 от 10.05.2007 г. и № 25-07/96 от 10.05.2007 г. являются незаконными и подлежащими отмене.

На основании всего вышеизложенного, проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2007 года по делу № А19-9752/07-27 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2007 года по делу № А19-9752/07-27 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить Постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области № 25-07/14 от 10.05.2007 г. и № 25-07/96 от 10.05.2007 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» к ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Э. П. Доржиев

Е. В. Желтоухов