Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2007 по делу n А58-4273/05. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Четвёртый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100-б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                       Дело №А58-4273/05

22 февраля 2007 года                                                         04АП-156/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2007, постановление в полном объеме изготовлено 22.02.2007.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Юдина С.И., судей: Бурковой О.Н., Шарковой К.Ж., при ведении протокола помощником судьи Воробьевой О.Ю., при участии: от истца – не было, от ответчика – не было, от 3-их лиц – не было, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Багдасаряна М.Н. на решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.11.2006 (судья Посельская А.П.) по делу №А58-4273/05 по иску предпринимателя Багдасаряна М.Н. к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании 3378287руб. и установил:

Предприниматель Багдасарян Манвел Наполеонович обратился с иском к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) –далее Минфин РС (Я) о взыскании 3378287руб. в порядке субсидиарной ответственности по денежному обязательству ГУ "Дирекция по строительству при Министерстве строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия).

Третьим лицом к участию в деле привлечено Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) – далее Минстрой РС(Я).

Определением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9.12.2005 Минстрой РС(Я) по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика, а также к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Дирекция по строительству при Министерстве строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (т1 л.д.97).

Определением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.07.2006 в связи с отказом истца от иска к Минстрою РС (Я), прекращено производство по делу в отношении данного ответчика и последний привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1 л.д.155).

Решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2006 года в иске отказано. Суд первой инстанции посчитал, что иск заявлен ненадлежащему лицу.

Обжалуя в апелляционном порядке указанное решение, истец считает, что выводы суда первой инстанции являются не верными.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, причина не известна. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном порядке.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами последней не согласился, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Третьи лица в отзывах на апелляционную жалобу указали, что считают решение суда незаконным и подлежащим отмене.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а исковые требования – удовлетворению по следующим основаниям.

Из искового заявления следует, что предметом иска является привлечение Минфина РС(Я) как органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) к субсидиарной ответственности по долгам ГУ "Дирекция по строительству при Минстрое РС(Я)", основанием иска - неспособность основного должника отвечать по своим долгам, правовым основанием иска - статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ГУ "Дирекция по строительству при Минстрое РС(Я)" (далее – учреждение, основной должник), в соответствии с его Положением и Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.1995 №302, является государственным учреждением, учредителем которого и собственником имущества выступает Республика Саха (Якутия) - т.1 л.д.10,11.

Наличие долга учреждения перед истцом в сумме 3378287руб. и факт отсутствия у основного должника денежных средств, а также доходов от предпринимательской деятельности подтверждается исполнительным листом №001402 от 04.12.2000, выданным арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу №А58-2775/00 (т.1 л.д.6), определением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9.08.2004, вынесенным по тому же делу о замене в порядке процессуального правопреемства первоначального взыскателя на предпринимателя Багдасаряна Н.П. (т.1 л.д.7), актом о невозможности взыскания от 15.07.2005 и постановлением о возвращении исполнительного документа от 15.07.2005, принятыми судебным приставом исполнителем (т.1 л.д.8,9). Как следует из отзыва на апелляционную жалобу, представленного учреждением и приложенных к нему документов (приобщены к делу), финансирование ГУ "Дирекция по строительству при Минстрое РС(Я)" проводилось непосредственно Минфином РС(Я), в настоящий момент учреждение находится в стадии ликвидации по решению собственника, спорная задолженность по оплате выполненного строительства признана в составе санкционированной кредиторской задолженности Республики Саха (Якутия) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2001 №664.

С учетом изложенного и в силу требований статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при отсутствии у основного должника денежных средств субсидиарную ответственность по его долгам несет его собственник - Республики Саха (Якутия).

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ, п.10 ст.158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснения, данного в п.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23, в суде от имени субъекта Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2003 года N 105-р "Об утверждении перечня главных распорядителей и прямых получателей средств республиканского бюджета на 2003 год" (в редакции, действующей на момент принятия решения) Минстрой РС(Я), в ведении которого находится ГУ "Дирекция по строительству при Минстрое РС(Я)", является прямым получателем средств республиканского бюджета, Минфин РС(Я) - главным распорядителем.

Следовательно, в спорном случае в суде от имени Республики Саха (Якутия) должен выступать главный распорядитель средств бюджета данного субъекта Российской Федерации – Минфин РС(Я).

Вывод суда первой инстанции о том, что от имени Республики Саха (Якутия) должно выступать Минстрой РС(Я) противоречит указанным ранее правовым нормам.

Следовательно, в соответствии с п.4 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение подлежит отмене, а заявленные требования, в соответствии со ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2006 года по делу А58-4273/2005 отменить.

Взыскать с Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Багдасаряна Манвела Наполеоновича в порядке субсидиарной ответственности 3378287руб.

Возвратить Багдасаряну Манвелу Наполеоновичу из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 1000руб., уплаченную по квитанции от 12.12.2006 №65609.

Председательствующий                                             С.И.Юдин

Судьи                                                                      О.Н.Буркова

                                                                               К.Ж.Шаркова