Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 по делу n А10-3305/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                           Дело № А10-3305/07

04АП-4246/2007

«23» октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 18 октября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя, осуществляющего сою деятельность без образования юридического лица Вампилова Анатолия Викторовича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 августа 2007 года по делу № А10-3305/07 по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Ульяновской области о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Вампилова Анатолия Викторовича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

(суд первой инстанции судья Батоева В. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от лица привлеченного к административной ответственности: не явился;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Ульяновской области (далее Управление ФРС) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Вампилова Анатолия Викторовича (далее предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 31 августа 2007 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований Управления ФРС послужил вывод суда о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель Вампилов А. В. обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе предприниматель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с отказом заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности были приняты в его отсутствие при ненадлежащем его извещении. Кроме того, на момент принятия судом первой инстанции решения истек срок привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Управление ФРС  в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители заявителя и лица привлеченного к административной ответственности в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2005 г. по делу № А72-9544/04-21/37-Б ОАО «Завод «Искра» признано несостоятельным, (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство и конкурсным управляющим назначен Сажнов А. Ю.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2006 г. арбитражным управляющим ОАО «Завод «Искра» утвержден Вампилов А. В.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.05.2007 г. конкурсным управляющим ОАО «Завод «Искра» утвержден Иванов А. В.

04.07.2007 г. конкурсный управляющий ОАО «Завод «Искра» Иванов А. В. обратился в Управления ФРС с заявлением о нарушении предпринимателем Вампиловым А. В. закона «О несостоятельности (банкротстве)» выразившееся в неисполнении обязанности по передаче бухгалтерской документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей ОАО «Завод «Искра».

По результатам проведенной проверки Управлением ФРС 02.08.2007 г. составлен Протокол об административном правонарушении № 00657307 в отношении предпринимателя Вампилова А. В.

Согласно указанному протоколу Вампиловым А. В.  в нарушение п. 6 ст. 24, п. 2 ст. 126 Закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнена обязанность по передаче в трехдневный срок, с даты утверждения конкурсного управляющего, бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, то есть, совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Управление ФРС на основании ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении предпринимателя Вампилова А. В. к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно подпунктам 2 и 3 п. 2 ст. 126 Закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Как следует из материалов дела и Протокола об административном правонарушении от 02.08.2007 г. № 00657307 арбитражным управляющим ОАО «Завод «Искра» Вампиловым А. В., в нарушение вышеуказанной нормы права в трехдневный срок, с даты утверждения вновь назначенного конкурсного управляющего Иванова А. В., не передал последнему бухгалтерскую и иную документацию ОАО «Завод «Искра», печати, штампы, материальные и иные ценности.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и привлек к ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб.

Суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы заявителя о пропуске срока привлечения его к административной ответственности, указывая на 18.08.2006 г. как на дату начала течения срока давности.

Согласно представленным в суд материалам определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2006 г. арбитражным управляющим ОАО «Завод «Искра» утвержден Вампилов А.В. Указанное определение постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 08.08.2006 г. отменено в части утверждения арбитражного управляющего ОАО «Завод «Искра» Вампилова А. В.

Определением Арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 августа 2006 года конкурсным управляющим ОАО «Завод «Искра» утвержден Иванов А. В. Данное определение судом кассационной инстанции было отменено и направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.05.2007 г. конкурсным управляющим ОАО «Завод «Искра» утвержден Иванов А. В.

Следовательно, трехдневный срок, установленный п. 2 ст. 126 Закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» исчисляется с 24.05.2007 г., соответственно, срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ исчисляется с 27.05.2007 г., а не с 18.08.2006 г. исчисленного на основании не вступившего в законную силу Определения Арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 августа 2006 г.

Суд критически оценивает доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен при отсутствии надлежащего извещения лица привлекаемого к ответственности.

Указанное опровергается представленными в суд Реестром № 151 от 19.07.2007 г. с почтовым штампом (л.д. 61), согласно которому в адрес предпринимателя Вампилова А. В. было направлено уведомление № 6527 от 18.07.2007 г. о вызове для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 42).

Не обоснованы доводы заявителя и о неизвещении его судом о дате рассмотрения заявления о привлечении Вампилова А. В. к административной ответственности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом места жительства предпринимателя Вампилова А. В. является: 670042, г. Улан-Удэ ул. Хоца Намсараева, 2-10. По указанному адресу, а так же по иным известным адресам  судом первой инстанции было направлено предпринимателю Определение о назначении дела к судебному разбирательству от 23.08.2007 г., телеграмма о назначении дела (л.д. 64, 65) и в соответствии со ст.ст. 122, 123 АПК РФ предприниматель был извещен надлежащим образом.

На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Вампилова А. В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции в полном объеме дал оценку материалам административного производства. Правомерно установил наличие события правонарушения и вину лица привлеченного к ответственности. При этом судом исследованы все представленные в дело документы, дана им и доводам сторон соответствующая оценка.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 августа 2007 года по делу № А10-3305/07 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 августа 2007 года по делу № А10-3305/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

Э. П. Доржиев