Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 по делу n А10-3350/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                           Дело №А10-3350/07

"17" октября 2007 года                                                                                      -04АП-4294/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен      17 октября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод"

                       (наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2007г. по делу №А10-3350/07, по заявлению ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" к ТУ ФС ФБН в Республике Бурятия об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, принятое судьей  О.Н. Дружининой

                                        (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен:

от ответчика: Орлов А.С. (доверенность от 09.01.2007г. за № 02-09-09/03);

установил:

Открытое акционер­ное общество "Улан-Удэнский авиационный завод"  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Терри­ториальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия о признании незаконным постановления №02-2007/119 от 26.07.2007г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 04 сентября 2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что состав административного правонарушения в действиях общества подтверждается материалами дела, административным органом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности допущено не было, санкция назначена в минимальном размере, оснований для признания незаконным и отмены постановления Управления о назначении административного наказания № 02-2007/119 от 26.07.2007 г. не имеется.

Не согласившись с указанным решением, ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  отменить. Считают, что допущенное правонарушение следует признать малозначительным.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой, пояснил, что состав административного правонарушения в действиях общества был установлен административным органом, нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности допущено не было, санкция назначена в минимальном размере, оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

18.10.2005г. "Улан-Удэнский авиационный завод" (Продавец) и ЗАО   Авиационная компания «Авиабалтика» (Покупатель) заключили контракт №440-07511318/05Р-0093 на поставку 4  новых гражданских вертолетов и имущества по приложениям к контракту на общую сумму   13302400,00   долларов   США   на  условиях   поставки   FCA,   порт   Санкт-Петербург,   РФ (Инкотермс-2000).

Между компанией «Golden Express General Trading», г.Дубай, ОАЭ и ЗАО Авиационная компания «AVIABALTIKA» г.Каунас, Литва заключен договор о переводе долга № 5D/028/2006 от 28.03.2006г. о передаче прав и обязанностей по контракту №440-07511318/05Р-0093 от 18.10.2005г. компании «Golden Еxpress General Trading», г.Дубай, ОАЭ.

В соответствии с договором №5D/028/2006 от 28.03.2006г. дополнением №2 от 28.03.2006г. внесены соответствующие изменения в контракт № 440-07511318/05Р-0093 от 18.10.2005г.

По дополнению №3 от 30.03.2006 г. сумма контракта составила 13 496 880,00 долл. США, внесены изменения по условиям оплаты: - авансовый платеж в размере 5986080,00 долл. США в течение 21 банковского дня со дня получения Гарантийного письма Продавца на возврат авансового платежа;

-     промежуточный платеж в размере 4655840,00 долл. США - в течение 30 дней от даты подписания акта сдачи-приемки вертолетов и имущества;

-     окончательный расчет в размере 2854960,00 долл. США - в течение 20 дней от даты подписания акта приема-передачи вертолетов и имущества.

Дополнением №4 от 25.05.2006 г. срок действия контракта продлен до 31.07.2006г.

Дополнением №5 от 04.08.2006 г. срок действия контракта продлен до 30.09.2006г.

Дополнением №6 от  августа 2006 сумма контракта составила 13546880,00 долл. США, внесены изменения по условиям оплаты:

   Покупатель производит авансовый платеж за переоборудование вертолетов в размере 50000,00 долл. США в течение 21 банковского дня с даты подписания дополнения.

  Дополнение №7 от 01.11.2006г. заключено на изготовление и установку Продавцом деталей, требующихся для установки спецплит, на сумму 80000,00 долл. США, согласно дополнению №7 общая сумма контракта составила 13626880,00 долл. США, срок действия контракта продлен до 30.03.2007г. Стоимость деталей (80000,00 долл. США) должна быть оплачена Покупателем в течение 10 календарных дней с момента подписания дополнения - до 11.11.2006г.

По данному контракту в Банке внешней торговли в соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 15.06.2004 г. № 117-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций и оформлении паспортов сделок» оформлен паспорт сделки №05111605/1000/0000/1/0 от 15.11.2005г. с дополнительными листами 01 от 12.04.2006 г.. 02 от 04.05.2006 г., 03 от 09.06.2006 г.. 04 от 09.08.2006 г., 05 от 08.09.2006 г., 06 от 07.12.2006 г. на сумму 13626880,00 долл. США. Лист № 2 оформлен 30.11.2006г. Дата завершения операций по контракту 30.03.2007г.

Согласно ведомости банковского контроля от 28.05.2007 г. на счет ОАО «У-УАЗ» поступила валютная выручка в сумме 13626880,00 долл. США., в том числе 80000,00 долл. США за детали по дополнению №7 от 01.11.2006 г. поступили 25.01.2007г.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

ОАО «У-УA3» не выполнило в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет иностранной валюты, причитающейся за переданный товар нерезиденту на сумму 80000,00 долл. США по грузовым таможенным декларациям:

-     10221010/100806/0017896 на сумму 6775040,00 долл. США

-     10221010/211206/0031401 на сумму 6851840,00 долл. США

В нарушение п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ ОАО «У-УАЗ» не обеспечило в сроки, предусмотренные контрактом № 440-07511318/05Р-0093 от 18.10.2005 г. (в течение 10 дней после подписания дополнения № 7), получение от нерезидента на свои банковские счета иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезиденту товары, в сумме 80000,00 долл. США.

В соответствии ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

03.07.2007г. ТУ ФС ФБН по РБ составило протокол об административном правонарушении о совершении ОАО «У-УАЗ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, надлежащим образом извещенное о дате и месте составления протокола уведомлением от 25.06.2007г., которое получено обществом 28.06.07г., на составление протокола своих законных представителей не направило.

26 июля 2007г. в присутствии законного представителя общества было вынесено постановление № 02-2007/119 о привлечении ОАО «У-УАЗ» к административной     ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3/4 суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках в срок предусмотренным контрактом – 60 000,00 долл. США, что составляет 1 597 170,00 руб. по курсу Центрального банка РФ, действовавшему на день совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом допущено не было, что не оспаривается заявителем.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 15.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В апелляционной жалобе приведены те же доводы, что и в заявлении общества.    

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод представителя ОАО «У-УАЗ», что срок оплаты 80000,00 долл. США по дополнению №7 от 01.11.2006г. изменен дополнением №8 от 08.11.2006г., в соответствии с которым оплата в сумме 80000,00 долл. США должна производиться Покупателем в течение 45 календарных дней после получения Продавцом экспортного заключения, при условии выполнения Продавцом соответствующих работ.

В нарушение требований Указания Центрального Банка Российской Федерации от 8 августа 2006 г. № 1713-У «О внесении изменений в инструкцию Банка России от 15.06.2004 г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» ОАО «У-УАЗ» не представило Дополнение №8 от 08.11.2006г. к контракту № 440-07511318/05Р-0093 от 18.10.2005 г. в банк паспорта сделки, для внесения в паспорт сделки условий о сроках и порядке расчетов по контракту.

Учитывая, что дополнительное соглашение №8 не повлекло переоформления обществом паспорта сделки, то оно не имеет юридической силы и не является доказательством, исключающим факт правонарушения.

Кроме того, в материалах дела содержится дополнительное соглашение №8 от 30.11.2006г. об изменении реквизитов грузополучателя, хотя с учетом дополнительного соглашения №8 от 08.11.2006г. оно должно было иметь номер №9, а не №8, что ставит под сомнение заключение дополнительного соглашения №8 об изменении сроков оплаты – 08.11.2006г.

Данное обстоятельство подтверждается письменным объяснением генерального директора ОАО «У-УАЗ» Белых Л.Я. от 15.06.2007 г. № 12/9-1282 согласно которому, последним дополнением к контракту № 440-07511318/05Р-0093 от 18.10.2005 г. является дополнение №7 от 01.11.2006 г., дальнейших изменений, дополнений к контракту, подписанных после 01.11.2006 г., и касающихся изменений сведений в паспорт сделки не заключалось.

Дополнительное соглашение №8 от 08.11.2006г. об изменении сроков оплаты могло было быть представлено административному органу, в том числе и при составлении протокола, однако, обществом этого сделано не было.

Экспортная выручка за поставленный товар (услуги) была получена обществом с нарушением 10-дневного срока, не только установленного дополнением №7 от 01.11.2006г., но и с даты подписания акта приема-сдачи выполненных работ и фактического пересечения товара границы РФ.  

Об Указе Президента РФ от 10.09.20056г. №1062 обществу должно было быть известно до заключения контракта, и ОАО «У-УАЗ», заключая контракт и устанавливая сроки оплаты, должно было учесть сроки, установленные данным Указом для выдачи соответствующего заключения, что обществом сделано не было.    

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что обществом не были предприняты все зависящие от них меры по своевременному получению на свои банковские счета в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта товаров, что доказывает его виновность в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1,2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса.

ТУ ФСФБН по РБ с учетом смягчающих обстоятельств наложен штраф в минимальном размере.

Статьей 2.9 Кодекса Российской

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 по делу n А19-4337/07-23-54. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также