Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 по делу n А10-1349/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А10-1349/07

04АП-3672/2007

“17” октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Э.П. Доржиева, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ, на решение арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июня 2007 года по делу №А10-1349/07 принятое судьей Рабдаевой Л.Ю.,

при участии:

от заявителя, Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ: не было;

от ответчика, Администрации города Улан-Удэ: не было;

от ответчика, Государственное учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер»: не было;

от третьего лица, республиканское агентство имущественных и земельных отношений: Дорофеева П.А., представителя по доверенности от 04.10.2005г.;

от третьего лица, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия: не было;

и установил:

Заявитель, Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ, обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным Государственного акта на право пользования землей А-1 №972467 от 19.12.1990г., как несоответствующего ст. 8 закона СССР «Основы законодательства СССР и союзных республик о земле», ст. 11 ЗК РФ, п. 10 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 11 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением суда первой инстанции от 28.06.2007г., заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В целях совершенствования оказания психиатрической, наркологической помощи населению республики, обеспечения реабилитации больных Республиканскому наркологическому диспансеру был выделен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 649 га в местности Верхняя Березовка г. Улан-Удэ на основании Госакта А-1 №972467 от 19.12.1990 г.

Освоение участка было приостановлено в связи с реорганизационными и финансовыми проблемами, а настоящее время   решается   вопрос о строительстве   новых корпусов учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество устанавливается, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Акты, изданные органами местного самоуправления, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (действующего в редакции Федеральных законов от 5 марта 2001 года N 20-ФЗ, от 12 апреля 2001 года N 36-ФЗ и от 9 июня 2003 года N 69-ФЗ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним" названы в качестве оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как видно из материалов дела, на основании Решения Исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 20.10.1989г. №247 «Об утверждении сводных материалов инвентаризации земель сельскохозяйственных предприятий города Улан-Удэ и земель сельскохозяйственного назначения гослесхозов (городские леса)» участок площадью 649 га в п. Верхняя Березовка г. Улан-Удэ предоставлен подсобному хозяйству Республиканского наркологического диспансера, вынесен Государственный акт на право бессрочного пользования землей серия A-1 №972467 от 19.12.1990г.

Данное решение Исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 20.10.1989г. №247 до настоящего времени не было признано недействительным в судебном порядке в соответствии со ст.ст. 60,61  Земельного кодекса РФ, таким образом оснований для признания недействительным оспариваемого государственного акта не имеется.

Вместе с тем государственная регистрация прав проводится в силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании заявления правообладателя.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый номер 03:24:0:0105, площадью 573,6 га, расположенным по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, зарегистрировано 07 мая 2007 года как собственность Республики Бурятия УФPC по РБ на основании Выписки от 01.02.2007г. №30 из протокола заседания Президиума Улан-Удэнского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов №36 от 21.11.1939г., государственного акта на право пользования землей №972467, выдано свидетельство о государственной регистрации права 03 АА N 352274.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, она является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель Заявителя  не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №93022105.

Согласно апелляционной жалобе, заявитель считает, что суд дал неправильную оценку материалам дела.

Администрации города Улан-Удэ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом телеграммой.

Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер», в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим, уведомление №93022099.

Республиканское агентство имущественных и земельных отношений, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило в судебном заседании отказать Заявителю в удовлетворении апелляционной жалобы.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, уведомление №93022129.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из указанных норм следует, что заявитель обязан доказать, что оспариваемым актом нарушаются его права и законные интересы, а также то, что об указанных нарушениях ему стало известно в указанные сроки.

Согласно материалам дела, оспариваемый государственный акт на право пользования землей А-1 №972467 от 19.12.1990г., принят Исполнительным комитетом Улан-Удэнского городского совета народных комитетов Бурятской АССР.

Как следует из материалов дела, заявитель, Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ, не представил суду доказательств нарушений его прав и законных интересов.

Ссылка заявителя, что данный оспариваемый акт ограничивает его права на распоряжение указанным земельным участком, не принимается, поскольку материалы дела не подтверждают прав заявителя на спорный земельный участок.

Ссылка заявителя на границы муниципального образования, не может свидетельствовать о праве на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции также считает, что довод заявителя о том, что им не пропущен трехмесячный срок на оспаривание ненормативного акта, не подтверждается материалами дела.

Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ, является уполномоченным исполнительным органом Администрации города Улан-Удэ в сфере земельных и имущественных отношений.

Вместе с тем, Администрация города Улан-Удэ, является правопреемником Исполнительного комитета Улан-Удэнского городского совета народных комитетов Бурятской АССР.

В связи с тем, что Государственный акт на право пользования землей А-1 №972467 от 19.12.1990г. выдан Исполнительным комитетом Улан-Удэнского городского совета народных комитетов Бурятской АССР, довод заявителя, что им не пропущен срок установленный ст. 198 АПК РФ, для защиты нарушенного права откланяется, поскольку орган, выдавший оспариваемый акт (его правопреемник) не мог не знать о его существовании и нарушении им прав и законных интересов заявителя с момента его издания.

Таким образом, в связи с тем, что заявитель, не доказал наличия у него уважительности причин пропуска срока на оспаривание ненормативного акта, а также прав на спорный земельный участок, суд апелляционной инстанции считает, решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении  апелляционной жалобы надлежит отказать.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение         арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-1349/2007 от «28» июня 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Д.Н. Рылов