Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2007 по делу n А78-14154/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 «б»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                               Дело № А78-14154/2005-С1-23/363

04АП-3856/2007

Полный мотивированный текст постановления изготовлен 15 октября 2007г., резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи  Шарковой К. Ж.,

судей Стасюк Т.В. и Юдина С.И.,

при ведении протокола судьей Шарковой К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ФГУП «Забайкальскавтодор» Патрушева Н.С. по доверенности от 20.04.2007г. апелляционную жалобу Администрации муниципального района «Хилокский район» на определение Арбитражного суда Читинской области от 09 июля 2007г. (судья Федорченко Е.А.) о замене должника по делу № А78-14154/2005-С1-23/363  по иску государственного  унитарного  предприятия   «Читинское  областное дорожное   управление»   к   муниципальному   учреждению   администрации   г. Хилка   о взыскании 1 307 735 рублей 05 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное    государственное    унитарное    предприятие    «Забайкальскавтодор» на основании статьи 48 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением об уточнении своего наименования как взыскателя и замене должника - Муниципального учреждения Администрации г.Хилка, на его правопреемника - Администрацию муниципального района «Хилокский район», по исполнительному листу, выданному на основании решения суда от 19.04.2006г. по настоящему делу.

Определением от 09 июля 2007г. уточнено наименование взыскателя в связи с изменениями в учредительных документах и произведена замена должника - Муниципального учреждения Администрации г.Хилка, на его правопреемника - Администрацию муниципального района «Хилокский район».

Новый должник обратился с апелляционной жалобой на указанное определение суда, полагая, что надлежащим правопреемником первоначального должника является городское поселение «Хилокское».

Представитель взыскателя с жалобой не согласился, полагает определение суда первой инстанции о замене должника законным и обоснованным.

Администрация муниципального района «Хилокский район», Муниципальное учреждение Администрация г. Хилок, Хилокский районный отдел УФССП по Читинской области, Отделение по Хилокскому району УФК по Читинской области о рассмотрении дела уведомлены, представителей в суд не направили, дело подлежит рассмотрению в их отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство Администрации муниципального района «Хилокский район» об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью юриста отклонено за необоснованностью.

Заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция  не находит оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 19.04.2006 года были удовлетворены требования Государственного унитарного предприятия «Читинское областное дорожное управление» о взыскании с Муниципального учреждения Администрации г. Хилка 1307 735 рублей 05 копеек.

Решение вступило в законную силу и 22.05.2006 года взыскателю был выдан исполнительный лист №6800, предъявленный для исполнения в Отделение по Хилокскому району УФК по Читинской области и возвращенный взыскателю без исполнения в связи с отсутствием открытых лицевых счетов у должника.

Взыскатель - Государственное унитарное предприятие «Читинское областное дорожное управление», было переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Забайкальскавтодор» в результате приведения учредительных документов в соответствие с Федеральным законом от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства РФ от 3.12.2004 года №739 и Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2004 года №1731-р.

Распоряжением Федерального дорожного агентства №266-р от 3.07.2006 года утвержден Устав ФГУП «Забайкальскавтодор». Правовой статус и организационно-правовая форма юридического лица не изменились, как остались прежними и юридический адрес: г.Чита, ул.Проезжая, 46, ИНН 7536007032, ОГРН 1027501168518.

Таким образом, ФГУП «Забайкальскавтодор» является надлежащим взыскателем по настоящему делу и определением суда первой инстанции правильно уточнено его наименование.

Взыскатель также просил о замене должника по делу.

В силу ч.1 ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в том числе в связи с реорганизацией юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Взыскатель сослался на то, что правопреемником Муниципального учреждения Администрации г.Хилок является Администрация муниципального района «Хилокский район» на основании Постановления №98 от 27.10.2005 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Администрация муниципального района «Хилокский район» полагает, что правопреемником Муниципального учреждения Администрации г.Хилок является городское поселение «Хилокское», согласно ч. 10 ст.85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 10 ст.85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч.5 ст.84 настоящего Федерального закона.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением №903 от 31.12.2004 года Правительство Российской Федерации утвердило Правила составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления.

Пункт 4 Правил указывает, что наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день, установленный в соответствии с п.З ст.84 Федерального закона, статусом городских, сельских поселений в соответствии с п.1 ч.1 ст.85 Федерального закона не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

Из содержания пунктов 4, 6 Правил усматривается, что передаточные акты составляются при преобразовании муниципального образования, объединении муниципальных образований, разделении муниципального образования, то есть реорганизации, что соответствует статьям 57, 58, 59 Гражданского кодекса РФ.

Муниципальное образование городское поселение «Хилокское» было вновь образовано на территории муниципального района «Хилокский район» и наделено статусом городского поселения Законом Читинской области от 19.05.2004г. № 552-340 «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области» (п.п. «б» п. 15 ст.2). В Уставе городского поселения «Хилокское», зарегистрированном 23.11.2005 года, не содержится каких-либо сведений о правопреемстве ранее возникших денежных обязательств Администрации г. Хилка.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

Доказательства того, что субъектом РФ был принят Закон Читинской области о преобразовании администрации г.Хилок в городское поселение «Хилокское» в материалах дела отсутствуют.

Администрация городского поселения «Хилокское» является вновь созданным юридическим лицом, а не образованным в порядке реорганизации, что подтверждается Уставом городского поселения «Хилокское», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Довод администрации муниципального района «Хилокский район» о том, что городское поселение «Хилокское» является правопреемником администрации г.Хилок на основании акта приема-передачи имущества от 2.12.2005 года, в том числе и по принятию в свое ведение асфальтированной дороги по ул.Вокзальная, на которой производились строительные работы и за выполнение которых была взыскана задолженность в сумме 1 307 735 рублей 05 копеек, судом первой инстанции отклонены правильно, поскольку передача отремонтированного имущества сама по себе не предполагает передачу имущественных обязательств в связи с ремонтом данного имущества.

Передаточный акт о передаче Администрации городского поселения «Хилокское»  имущественных обязательств администрации г. Хилок не составлялся.

Из представленных в материалы дела документов следует, что правопреемником администрации г.Хилок является администрация муниципального района «Хилокский район». Представленная межрайонной инспекцией ФНС России №8 по Читинской области и АБАО выписка из ЕГРЮЛ на администрацию г.Хилок содержит сведения о ее реорганизации в форме присоединении к администрации муниципального района «Хилокский район» 13.06.2006 года. Соответственно, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении администрации муниципального района «Хилокский район» внесены изменения, связанные с присоединением юридических лиц, в том числе и администрации г.Хилка, правопреемником которых является администрация муниципального района «Хилокский район» согласно постановлению Администрации Муниципального орайона «Хилокский район» от 27.10.2005г. № 98 (т. 2 лд 140).

Требования ФГУП «Забайкальскавтодор» о замене должника на правопреемника – Администрацию муниципального района «Хилокский район» удовлетворены обоснованно.

Оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Читинской области от 09 июля 2007г. по делу № А78-14154/2005-С1-23/363 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий   судья                                                             Шаркова К.Ж.

судьи                                                                                                         Юдин С.И.

Стасюк Т.В.