Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2007 по делу n А10-1210/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                          Дело № А10-1210/07

              04АП-3116/2007        

10.10.2007г.

Резолютивная часть объявлена 03.10.2007г.

Полный текст постановления изготовлен  10.10.2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.А. Куклина, К.Ж. Шарковой, при ведении протокола помощником судьи Д.В. Цыцыковой, при участии представителей: ФНС России – Барнадаева В.А. – по доверенности от 07.02.2007г., Фонда СЭР РБ – Потылицына С.Р. – по доверенности от 21.08.2007г., рассмотрел апелляционную жалобу Фонда Социально-Экономического развития Республики Бурятия на определение арбитражного суда Республики Бурятия от 20.08.2007г. по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции ФНС РФ  №2 по Республике Бурятия о включении требований  в реестр кредиторов должника - Фонда социально - экономического развития Республики Бурятия (судья Е.Г. Муравьева).

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, в котором просит включить требования в сумме 3 279 128,27 рублей исполнительского сбора в реестр кредиторов должника Фонда социально -экономического развития Республики Бурятия (далее ФСЭР РБ).

Определением арбитражного суда Республики Бурятия от 20.08.2007г. заявление ФНС России было удовлетворено.

Должник, не согласившись с указанным судебным актом, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на неприменение судом права на уменьшение размера исполнительского сбора, учитывая имущественное положение Фонда СЭР РБ.

Представитель налогового органа представил отзыв на апелляционную жалобу, сослался на то, что должник в рамках возбужденного исполнительного производства не воспользовался своим правом на обращение в суд с заявлением о снижении размера исполнительского сбора. По мнению уполномоченного органа, данное требование может быть заявлено в суд в качестве самостоятельного требования, следовательно, постановления о взыскании исполнительского сбора, которые в силу статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются исполнительными документами, вступили в законную силу.

Временный управляющий Ермолаева М.А. извещена надлежаще о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась. Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 71 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской федерации по денежным обязательствам. Фонд СЭР РБ имеет задолженность по уплате исполнительского сбора, предъявленного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2006 года.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 марта 2007 г. по делу №А10-1210/07 в отношении должника Фонда СЭР РБ введено наблюдение.

Определением арбитражного суда от 16 мая 2007 года временным управляющим назначена Ермолаева М.А.

С Фонда СЭР РБ в пользу Республики Бурятия взыскано 47 385 631,48руб., что подтверждается судебными актами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по делу №А10- 805/04. Взыскателю выдан исполнительный лист №066716 от 05 мая 2006 года.

12 мая 2006 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №260/2/06. В постановлении судебный пристав обязал должника в срок до 17 мая 2006 года добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Согласно п. 1 ст. 81 Федерального закона РФ № 119-ФЗ от 21.07.1997 года «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В отсутствие добровольного исполнения должником исполнительного документа, судебный пристав 05 июня 2006 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с Фонда СЭР РБ в размере 3 316 994,20 рублей.

На день обращения налогового органа в арбитражный суд исполнительский сбор был частично оплачен Фондом. Задолженность составила 3 279 128,27 руб.

Судом первой инстанции заявление должника об уменьшении исполнительского сбора рассмотрено и, по мнению суда апелляционной инстанции, было обоснованно оставлено без удовлетворения, учитывая следующее.

В соответствии со статьей 81 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Исполнительский сбор представляет собой вид публично-правовой ответственности должника, применяемый в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть, при невыполнении без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Его назначение - обеспечить добровольное исполнение исполнительского документа.

Факт ненадлежащего исполнения Фондом СЭР РБ постановления судебного пристава установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05 июня 2006 года Фондом СЭР РБ в установленном законом порядке не обжаловано, судебным приставом не отменено, является действующим.

Между тем в случае обращения должника с заявлением о снижении размера исполнительского сбора арбитражному суду предоставлено право снизить его максимальный размер, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. Судом должно быть указано, какие именно причины явились основанием для снижения исполнительского сбора.

Данная правовая позиция была высказана Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 21.06.04 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.01 № 13-П, пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Доказательства того, что Фондом СЭР РБ до истечения установленного в постановлении от 12.05.2006г. срока принимало все необходимые и допустимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности путем обращения к судебному приставу с заявлением о снижении размера исполнительского сбора с указанием и документальным подтверждением уважительности причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, подачи в суд заявления о приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя относительно тяжелого материального положения, что, по его мнению, является уважительной причиной неисполнения постановления от 12.05.2006г., не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, подтвержденными соответствующими доказательствами. Смена руководства также не является достаточным основанием для неисполнения исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было должником получено, в установленный срок, как было предписано, задолженность не погашена. В настоящее время в отношении должника возбуждено производство по вопросу несостоятельности (банкротства).

При таких обстоятельствах, в отсутствие уважительных причин нарушения сроков исполнения исполнительного документа, отсутствуют основания для уменьшения размера исполнительного сбора.

Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) не содержит нормы, предоставляющей суду право по собственной инициативе изменять постановление судебного пристава исполнителя о взыскании сбора, решать вопрос об уменьшении исполнительского сбора на стадии рассмотрения заявления кредитора о включении требований в реестр.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Республики Бурятия от 20.08.2007г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение арбитражного суда Республики Бурятия от 20.08.2007г. по делу №А10-1210/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   Т.В. Стасюк

Судьи:                                                                                                            О.А. Куклин

                                                                                                            К.Ж. Шаркова