Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2007 по делу n А19-11478/07-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А19-11478/07-28

04АП-4159/2007

“08” октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Т.О. Лешуковой, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Жук» на решение арбитражного суда Иркутской области от 15 августа 2007 года по делу №А19-11478/07-28,  принятое судьей Куклиной Л.А.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью  «Жук», обратился с требованием о признании незаконным и отмене Постановления Инспекции Федеральной Налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска №9 от 18.07.2007г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции решением от 15 августа 2007г. отказал заявителю в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» при получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б» подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Таким образом, из буквального смысла указанных норм законодательства следует, что оформленные надлежащим образом сертификаты соответствия, товарно-сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции, и в таком состоянии, чтобы их можно было в любой момент предоставить для ознакомления покупателю.

Отсутствие указанных документов при реализации алкогольной продукции является нарушением вышеупомянутых Правил продажи отдельных видов товаров, а также правил, установленных Законом РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995г., и образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При проверке ООО «Жук» по требованию проверяющих был представлен незаверенный в установленном законом порядке (отсутствовала подпись, ФИО уполномоченного должностного лица и печать последнего собственника товара) раздел «Б» к справке ТТН на продаваемую алкогольную продукцию, что подтверждается актом проверки № 06-050/1 от 11.07.07. Данный факт не отрицается самим заявителем.

Надлежащим образом оформленный раздел «Б» справки к ТТН был представлен Обществом в налоговый орган 17.07.07. Данное обстоятельство отражено в постановлении о назначении административного наказания № 9 от 18.07.07.

Поэтому суд считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в оспариваемом постановлении не конкретизировано, какой именно документ отсутствовал в момент проверки и что при проверке документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции, были представлены в полном объеме, суд находит несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела, согласно которым в момент проверки Обществом был представлен незаверенный в установленном законом порядке раздел «Б» к справке ТТН на алкогольную продукцию.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ необходимо не только наличие всех установленных законом документов, но и правильное их оформление. Раздел «Б» к справке ТТН на алкогольную продукцию при проверке был оформлен ненадлежащим образом, то есть фактически отсутствовал.

Ссылка заявителя на неправильную квалификацию налоговым органом правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ несостоятельна, поскольку отсутствовавший в момент проверки надлежащим образом оформленный раздел «Б» справки к ТТН был представлен обществом в налоговый орган 17.07.07, следовательно, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иных, отличных от перечисленных в ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Материалы дела подтверждают продажу обществом алкогольной продукции с нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Размер штрафа, которому подвергнут заявитель, не превышает размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Каких - либо нарушений норм КоАП РФ при привлечении заявителя к административной ответственности суд не усматривает.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представленным ходатайством общество просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из апелляционной жалобы следует, что согласно решения суда, вина ООО "Жук" заключается в том, что в момент проведения проверки была представлена ненадлежащим образом оформленная справка к товарно-транспортной накладной - не был заполнен и скреплен печатью раздел "Б" указанной справки (т.е. данная справка отсутствовала, так как ненадлежащее оформление документа приравнивается к его отсутствию).

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение иных, т.е. не указанных в частях 1, 2 указанной статьи, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 2 указанной статьи прямо предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов либо без справки к товарно-транспортной накладной на отечественную алкогольную продукцию.

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №93012748.

Налоговый орган отзыва на апелляционную жалобу не представил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено материалами дела, общество в нарушение п.1 ст. 26 Федерального Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями) -п. 12, п. 139 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с изменениями и дополнениями), - п.5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. №864 (с изменениями и дополнениями) « О справке, к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» осуществляло реализацию алкогольной продукции в отсутствие справки к ТНН раздел «Б», незаполненной надлежащим образом, что свидетельствует о реализации алкогольной продукции без документов, установленных законодательством, что должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Между тем, как установлено в ходе проверки, общество к моменту рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, представило в налоговый орган указанный документ, оформленный надлежащим образом, что свидетельствует о том, что у общества указанный документ отсутствовал в момент проверки, в то время как фактически у него имелся, что указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В то же время, отсутствие обязательных документов у лица, осуществляющего реализацию алкогольной продукции, в момент ее реализации, квалифицируется как нарушение иных правил реализации алкогольной продукции, которые требуют, что продавец обязан предъявить указанные документы по первому требованию покупателю.

Таким образом, налоговый орган правомерно привлек общество, при наличии у него надлежащим образом оформленных документов к моменту рассмотрения материалов административного разбирательства к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение         арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-11478/07-28 от «15» августа 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                                       Т.О. Лешукова

Д.Н. Рылов