Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2007 по делу n А19-6542/07-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-6542/07-27

"03" октября  2007 года                                                                                                -04АП-3184/2007 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена     02 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен      03 октября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу ООО "Умелые руки"

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2007г. по делу №А19-6542/07-27, по заявлению "Умелые руки" к ИФНС по Октябрьскому округу г.Иркутска о  привлечении к административной ответственности, принятое судьей В.И. Колосовым,

                                                                                                                                      (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Умелые руки" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска об уменьшении административного штрафа, назначенного постановлением №14-40-192 от 09.04.2007г., с 30000 руб. до 1000 руб.

Решением суда от 28.05.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что состав административного правонарушения в действиях общества подтверждается материалами дела, административным органом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности допущено не было, санкция назначена в минимальном размере. Законом не предусмотрена возможность снижения размера штрафа ниже низшего предела установленного соответствующей статьей КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Умелые руки" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Полагают, что судом не были приняты во внимание все обстоятельства, которые могут являться основанием для снижения штрафа.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 18.09.2007г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 19.09.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

29.03.2007г. должностные лица ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска на основании поручения №14-31/199 от 29.03.2007г. провели проверку исполнения Федерального закона от 22.05.2003 г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в торговой точке - стенде №86, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 253А, Сибэкспоцентр, принадлежащем ООО «Умелые руки».

В ходе проверки был выявлен факт неприменения обществом контрольно-кассовой машины при реализации платка на сумму 45 руб., что было зафиксировано в акте проверки от 29.03.2007 г. №14-32/199.

На основании акта проверки 03.04.2007г. в отношении ООО «Умелые руки» составлен протокол об административном правонарушении №14-42/199-1, в котором действия общества по реализации товара без применения ККМ были квалифицированы по ст. 14.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, в том числе акт проверки и протокол, начальник инспекции вынес постановление от 09.04.2007 г. №14-40-192 о привлечении ООО «Умелые руки» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с заявлением об уменьшении административного штрафа, назначенного постановлением №14-40-192 от 09.04.2007г., с 30000 руб. до 1000 руб.

В апелляционной жалобе заявителем были приведены аналогичные доводы.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнении работ или оказания услуг.

В соответствии с абзацем 4 ст. 5 названного закона организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты, отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Неисполнение данной обязанности при осуществлении денежных расчетов с населением является основанием для привлечения организаций (индивидуальных предпринимателей) к ответственности за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ.

Факт реализации товара без применения ККМ заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Продажа товара осуществлялась в торговой точке, принадлежащей ООО «Умелые руки» и от имени общества, что свидетельствует о том, что ООО «Умелые руки» не приняты все меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых наступает административная ответственность.

            Согласно статье 5 Федерального закона, обязанность применения контрольно-кассовой техники и выдачи чека возложена на организацию. Следовательно, ответственность за указанные нарушения несет организация, если не будет установлено, что у организации отсутствовала возможность соблюдения названных требований.

            Обстоятельств, препятствовавших обществу применить контрольно-кассовую технику при продаже товара, материалами дела не установлено.

            Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении налоговым органом допущено не было. Протокол и постановление были составлены в присутствии законного представителя общества, в установленные сроки, отвечают предъявляемым требованиям. Права и обязанности законному представителю общества были разъяснены.

Замечаний по процедуре привлечения к административной ответственности от заявителя не поступало.

В апелляционной жалобе общество указывает, что следующие обстоятельства, как признание вины, учреждение общества пенсионерами, ежемесячный оборот общества 20-30 тыс.руб., правонарушение совершено в день ремонта ККМ, вред, причиненный данным правонарушением незначительный, наличие у общества всего одного торгового места, отсутствие злостности и злонамеренности при совершении административного правонарушения, могут являться основанием для снижения административного штрафа.

Санкция ст.14.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность наложения административного штрафа ниже низшего предела, установленного соответствующей статьей КоАП РФ, либо снижения штрафа ниже указанного размера.

Вышеуказанные обстоятельства правомерно учтены налоговым органом и судом первой инстанции в качестве смягчающих.    

Инспекцией с учетом смягчающих обстоятельств на заявителя наложен штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в размере 30000 руб.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения либо исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований ООО «Умелые руки» об уменьшении административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2007г., принятое по делу №А19-6542/07-27, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Умелые руки" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Е.В. Желтоухов

                                                                                                          Т.О. Лешукова