Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2007 по делу n А58–9202/2006 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100б

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                    Дело №А58–9202/2006 

«19» сентября  2007 г.                                                                                    04АП-3396/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 18 сентября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 19 сентября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                          Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,

 при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Филипповой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов  Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2007 года (судья  Эверстова Р.И.),

по делу № А58-9202/2006 по заявлению индивидуального предпринимателя Буздуган Юрия Кондратьевича к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действия по возврату  исполнительного листа без исполнения письмом № 10-33/204 от 13.12.2006г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Алешкина М.В. – представитель по доверенности от 13.07.07 г.,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель Буздуган Юрий Кондратьевич  обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по возврату исполнительного листа без исполнения письмом от 05.04.2007г. № 10-33/44.

Решением суда первой инстанции от 4 июня 2007 года заявленное требование удовлетворено, действие Министерства финансов Республики Саха (Якутия), выразившееся в возврате исполнительного листа без исполнения, признано незаконным.

          Министерство финансов  Республики Саха (Якутия) не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.       

  В обосновании жалобы ответчик указал на то, что решение по делу № А58-5094/2005, на основании которого выдан исполнительный лист, не предусматривает взыскание с казны Республики Саха (Якутия).

Исполнение судебного акта по делу № А58-5094/2005 находится за рамками полномочий Министерства финансов  Республики Саха (Якутия), как финансового органа республики, так и органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик сообщил, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007г. и определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) предоставлена отсрочка исполнения решения суда, по которому выдан исполнительный лист. Кроме этого, по делу № А58-5094/2005 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) вынесены определения о процессуальном правопреемстве с заменой взыскателя на Голенкова А.А. и ИП Юртаева Н.А.

Заявитель представил возражения на апелляционную жалобу, в котором указал на законность и обоснованность  принятого судебного акта.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснил, что согласно определению арбитражного суда первой инстанции от 04.06.2007 г.   денежные средства должны взыскиваться с казны Республики Саха (Якутия).

         В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

        Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.09.2006г. по делу А58-5094/2005 удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя Буздуган Ю.К. к Республике Саха (Якутия) о взыскании задолженности в сумме 55 183 530 руб. 63 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2006г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 марта 2007 года решение и постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

На основании решения суда от 01.09.2006г. Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист №046620 от 07.12.2006г. о взыскании с Республики Саха (Якутия) в пользу предпринимателя Буздуган Ю.К. суммы 55 183 530 руб. 63 коп.

08.12.2006г. письмом №27/01 индивидуальный предприниматель Буздуган Ю.К. направил исполнительный лист о взыскании долга в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для исполнения.

Письмом от 13.12.2006г. № 10-33/204 ответчик возвратил индивидуальному предпринимателю исполнительный лист без исполнения.

Индивидуальный предприниматель, не согласившись с указанным возвратом исполнительного листа, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из необоснованного возврата  исполнительного листа без исполнения.

Апелляционная инстанция считает данные выводы суда правильными.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий незаконными.

Судом первой инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, а также с учетом судебных актов, вынесенных по делу №А58-5094/05, установлено, что взыскание задолженности произведено с Министерства финансов Республики Саха (Якутия) как с представителя казны Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Из разъяснения пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" следует, что положения статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Таким образом, вывод суда о том, что исполнительный лист о взыскании с Министерства финансов РС (Я) задолженности подлежал исполнению в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является правильным.

Пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2006 года №31, является финансовым органом Республики Саха (Якутия).

Следовательно, ответчик необонованно возвратил предпринимателю Буздуган Ю.К. исполнительный лист без исполнения.

Доводы ответчика, аналогичные тем, что изложены в апелляционной жалобе, были предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены как необоснованные.

В постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 июля 2007 года по делу №А58-5094/05 отражено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 1 сентября 2006 года соответствующая сумма долга взыскана не с главного распорядителя средств бюджета  Республики Саха (Якутия), а непосредственно с публично-правового образования – с Республики Саха (Якутия). Указанным судебном актом подтверждена правомерность направления судом первой инстанции в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для исполнения исполнительного листа №0466 от 01.09.2006г., выданного по указанному делу.

Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат дальнейшему доказыванию, являются преюдициальными.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия), получив исполнительный лист на взыскание денежных средств с Республики Саха (Якутия) в пользу ИП Буздуган Ю.К. в размере 55 183 530,63 руб., обязано его исполнить в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, связанные с отсрочкой исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.09.2006г. по делу №А58-5094/05, а также произведенное после принятия обжалуемого решения суда процессуальное правопреемство взыскателя не изменяют указанные выводы суда, не свидетельствуют о правомерности оспариваемых действий ответчика.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной  инстанции

                                                           П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 4 июня  2007 года по делу № А58-9202/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов  Республики Саха (Якутия)  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                             (подпись)                   И.Ю. Григорьева

            Судьи                                                            (подпись)                   Д.Н. Рылов

                                                                                  (подпись)                   Э.П. Доржиев