Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2007 по делу n А58-1407/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А58-1407/2007

04АП-4035/2007

«18» сентября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Т. О. Лешуковой, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2007 года по делу № А58-1407/2007 по заявлению Открытого акционерного общества «Якутуглеразведка» к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) о признании недействительным Решения № 1 от 28.01.2003 г., Постановления № 34-10/13 от 28.01.2003 г., Уточнения от 28.02.2007 г. к Постановлению № 34-10/13 от 28.01.2003 г.

(суд первой инстанции судья Устинова А. Н.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Энис Е. М. – специалист, представитель по доверенности от 12.04.2007 г.;

Открытое акционерное общество «Якутуглеразведка» (далее ОАО «Якутуглеразведка») обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) (далее налоговый орган) о признании недействительным Решения № 1 от 28.01.2003 г. «О взыскании налога, сбора, а так же пени за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сбора) – организации или налогового агента-организации», Постановления № 34-10/13 от 28.01.2003 г. «О взыскании налога за счет имущества должника-организации», Уточнения от 28.02.2007 г. к Постановлению № 34-10/13 от 28.01.2003 г. «О взыскании налога, сбора, а так же пени за счет имущества должника–организации (налогового агента-организации)».

Решением суда первой инстанции от 06.07.2007 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Основанием для удовлетворения заявленных требований налогоплательщика послужил вывод суда о недействительности обжалуемых ненормативных актов, в связи с пропуском налоговым органом 60-дневного срока, принудительного взыскания налогов и пеней в бесспорном порядке, предусмотренного ст. 46 НК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с тем, что судом не обоснованно восстановлен срок на обжалование ненормативных актов. Не правомерен вывод суда и о том, что оспариваемые акты приняты с пропуском срока, установленного ст. 47 НК РФ, поскольку на момент вынесения оспариваемых актов, срок для их вынесения не был установлен законодательно.

Представитель налогового органа доводы указанные в апелляционной жалобе поддержала в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу, заявитель указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить в силе.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

ОАО «Якутуглеразведка» создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) № 54-р от 23.01.2004 г. путем преобразования Государственного унитарного предприятия «Объединенная Нерюнгринская геологоразведочная партия».

Как следует из материалов дела, налоговым органом, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах Государственного унитарного предприятия «Объединенная Нерюнгринская геологоразведочная партия» на основании ст. 31, 47 НК РФ принято Решение № 1 от 28.01.2003 г. «О взыскании налога (сбора), а также пени за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - организации или налогового агента – организации» и Постановление № 34-10/13 от 28.01.2003 г. «О взыскании налога счет имущества организации», в связи с неисполнением требований № 340 от 29.04.2002 г., № 683 от 22.05.2002 г., № 1147 от 03.07.2002 г., а также недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах имеющейся у организации недоимки по налогам, сборам, задолженности по пени и принятием решений от 13.05.2002г. № 322, от 17.06.2002г. № 606, от 17.07.2002г. № 841 о взыскании налога на общую сумму 5409450руб. 70 коп.

Налоговым органом в адрес ОАО «Якутуглеразведка» направлено Уточнение к Постановлению № 34-10/13 от 28.02.2007 г., в котором уточнены сведения о задолженности, подлежащих к взысканию за счет имущества организации-должника в размере 523841 руб. 76 коп, в том числе налогов 309785 руб. 56 коп. и пени в сумме 214056 руб. 20 коп.

Согласно представленным в суд материалам дела, оспариваемые заявителем Решение № 1 и Постановление № 34-10/13 приняты налоговым органом 28.01.2003 г.

В требованиях об уплате налога № 340 от 29.04.2002 г., № 683 от 22.05.2002 г., № 1147 от 03.07.2002 г. в связи неисполнением которых приняты обжалуемые акты налогового органа, указаны сроки уплаты до 09.05.2002 г., 01.06.2002 г. и 13.07.2002 г. соответственно.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума № 10353/05 от 24.01.2006 г., 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 названного Кодекса. Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

В связи с чем, обжалуемые заявителем ненормативные правовые акты, приняты налоговым органом с пропуском установленного срока.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно, с учетом правоприменительной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, пришел к выводу о недействительности актов налоговой инспекции: Решения № 1 от 28.01.2003 г., Постановления № 34-10/13 от 28.01.2003 г. и Уточнения от 28.02.2007 г. к Постановлению № 34-10/13 от 28.01.2003 г., как противоречащих Налоговому Кодексу РФ.

Суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы налогового органа о неправомерном восстановлении судом первой инстанции срока на обжалование ненормативных актов.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Налоговым органом не представлено в суд каких либо доказательств, свидетельствующих о выполнении им указанной нормы права.

Из представленных в суд документов нельзя сделать вывод о том, что заявителю было известно о наличии задолженности по оспариваемым актам из передаточного Акта ГУП «Объединенная Нерюнгринская геологоразведочная партия» к ОАО «Якутуглеразведка».

Таким образом, суд первой инстанции, с учетом соблюдения прав сторон, обоснованно восстановил заявителю срок на обжалование ненормативных актов налогового органа.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2007 года по делу № А58-1407/2007, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2007 года по делу № А58-1407/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Э. П. Доржиев

Т. О. Лешукова