Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2007 по делу n А78-415/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                    Дело №А78-415/2007-С2-21/17  «17» сентября  2007 г.                                                                                           04АП-3351/2007

       Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября  2007 года. Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                          Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Григорьевой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Читинской области и Агинскому Бурятскому  автономному округу на решение Арбитражного суда Читинской области от 6 июня 2007 года (судья Куликова Н.Н.),

по делу №А78-415/2007-С2-21/17  по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Бальджа» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Читинской области и Агинскому Бурятскому  автономному округу  о признании  недействительным решения  №14-31/1 от 09.01.2007г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Спасский Е.В. - представитель по доверенности от 26.02.2007 г.,                           Суханова Н.С. – представитель по доверенности от 31.05.2007 г.,                           Тимощенков С.Н. – представитель по доверенности от 26.02.2007 г.,

от ответчика:  Осипова М.В.  – представитель по доверенности № 05-9/7 от 16.02.2007 г., Куприенко В.И. – представитель по доверенности от 22.02.2007г.,

от третьего лица Управления по недропользованию по Читинской области: Петровский П.П. – представитель по доверенности  № 01-623 от 10.09.2007 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Бальджа» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговый орган) о признании недействительными: пункта 1.2 - в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 197 930,78 руб., пункта 2.1 «а» - в части предложения перечислить налоговые санкции, указанные в п. 1.2, пункта 2.1 «б» - в части доначисления налога на добычу полезных ископаемых в сумме 1 241 155,58 руб., пункта 2.1 «в» в части доначисления пени за несвоевременную уплату налога на добычу полезных ископаемых в сумме 305 027,89 руб. решения налогового органа № 14-31/1 от 09.01.2007 года.

Определением  Арбитражного суда Читинской области от 20 марта 2007 года  к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное агентство по недропользованию по Читинской области.

               Решением суда первой инстанции от 6 июня 2007 года требование заявителя удовлетворено,  пункты: 1.2, 2.1 «а», 2.1 «б» в части предложения  уплатить в срок, указанный в требовании, налог на добычу полезных ископаемых в сумме 1 241 155,58 руб., 2.1 «в» части начисления пени за несвоевременную уплату налога  на добычу полезных ископаемых в сумме 305 027,89 руб., решения налогового органа № 14-31/1 от 09 января  2007 года признаны недействительными, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.  

Налоговый орган не согласился  с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой.      

В обосновании жалобы ответчик указал на то, что в силу пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, осуществляющий поиск и разведку полезных ископаемых после введения в действие главы 26 Налогового кодекса Российской Федерации  или планирующий осуществлять эти работы после изменения законодательства, а также не имеющий освобождение по состоянию на 1 июля 2001 г.  от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, не имеет право применять   коэффициент 0,7 к налогу на добычу полезных ископаемых. Считает, что у налогоплательщика было соблюдено только одно условие, указанное в пункте 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно осуществление за счет собственных средств в 2002-2003 г.г. поиска и разведки участка месторождения  Данду-Хангарук, при этом разведка полезных ископаемых проводилась в рамках нового законодательства и общество не могло быть освобождено от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на законность и обоснованность решения суда. Считает, что обществом соблюдены оба условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, для применения коэффициента 0,7 при уплате налога на добычу полезных ископаемых.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы и возражения, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность соблюдения норм материального права и норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая  проверка общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и платежей, в том числе, налога на добычу полезных ископаемых за период с 01.01.2004 года по 31.12.2005 года, о чем составлен акт выездной налоговой проверки  от 14.12.2006г. № 13-30/1-19.

Проверкой установлено, что общество в  нарушение пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно исчисляло и уплачивало налог на добычу полезных ископаемых с применением  коэффициента 0,7, поскольку все запасы золота, разведанные за счет собственных средств по состоянию на 01.07.2001 года были добыты в 2001, 2002 и 2003 годах, то в 2004 году Общество не имело право применять понижающий коэффициент 0,7 по месторождению Данду-Хангарук.

Таким образом, налоговый орган пришел к выводу о том, что Обществом допущена неполная уплата налога на добычу полезных ископаемых в сумме 1 241 155,58 руб.

Решением от 9 января 2007 года №14-31/1 налоговый орган привлек общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добычу полезных ископаемых в виде штрафа в сумме 197930,78 руб.; предложил обществу уплатить указанные налоговые санкции; налог на добычу полезных ископаемых в сумме 1 241 155,58 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добычу полезных ископаемых в сумме 305 027,89 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что   заявитель,   имея   лицензию   на  право пользования недрами, осуществил за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемого им месторождения и по состоянию на 01.07.2001 года был освобожден отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, следовательно, правомерно при исчислении налога на добычу полезных ископаемых применял коэффициент 0,7.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда правильными.

Согласно пункту 2 статьи 342 Кодекса налогоплательщики, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобожденные по состоянию на 01.07.2001 в соответствии с федеральными законами от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, уплачивают налог в отношении полезных ископаемых, добытых на соответствующем лицензионном участке, с коэффициентом 0,7.

Из названной нормы следует, что одним из обязательных условий для получения права на применение коэффициента 0,7 при исчислении налога на добычу полезных ископаемых является наличие у налогоплательщика по состоянию на 01.07.2001 освобождения от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке месторождений полезных ископаемых.

Уплачивать налог на добычу полезных ископаемых с коэффициентом 0,7 налогоплательщики вправе при наличии одновременно двух условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 342 Кодекса, а именно: осуществления за счет собственных средств поиска и разведки полезных ископаемых и освобождения по состоянию на 01.07.2001 от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы либо полного возмещения всех расходов государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобождения по состоянию на 01.07.2001 от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Арбитражным судом Читинской области установлено, что у общества имеется лицензия на пользование недрами ЧИТ 00969 БЭ от 11.02.1999г., выданная «Читагеолком» с целевым назначением и видами работ – добыча россыпного золота на месторождении р.Данду-Хангарук.

Согласно пункту 2.5.2 к соглашению об условиях недропользования к лицензии ЧИТ 00969 БЭ от 11.02.1999г. общество являлось плательщиком отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Дополнением №1 от 22.05.2000г. к соглашению об условиях недропользования по лицензии ЧИТ 00969 БЭ артель старателей «Бальджа» освобождена от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при добыче золота в пределах части недр, оцененных и разведанных за счет собственных средств, после госэкспертизызапасов и постановки их на госбаланс.

В связи с изменением организационно-правовой формы артели старателей и на основании статьи 17-1 Закона Российской Федерации «О недрах» лицензия ЧИТ 00969 БЭ от 11.02.1999г. переоформлена на лицензию ЧИТ 01453, с теми же условиями недропользования и сроком действия, которая зарегистрирована 09.01.2004г.

Осуществление комплекса геологоразведочных работ за счет собственных средств подтверждается протоколом ТКЗ №703 от 29.03.2001г. и №762 от 26.03.2003г.

Следовательно, заявитель по разрабатываемому месторождению р.Данду-Хангарук по состоянию на 01.07.2001г. был освобожден от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и, имея лицензию на право пользования недрами, осуществил за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемого месторождения, т.е. выполнил оба условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, для применения коэффициента 0,7 для исчисления налога на добычу полезных ископаемых.

Решение налогового органа в оспариваемой части правомерно признано противоречащим указанным положениям налогового законодательства и недействительным.

Всем доводам налогового органа, аналогичным тем, что изложены в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая и правильная оценка. Оснований для иной оценки указанных доводов у суда апелляционной инстанции не имеется. Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 6 июня 2007 года по делу № 78-415/2007-С2-21/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Читинской области и Агинскому Бурятскому  автономному округу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                             (подпись)                   И.Ю. Григорьева

            Судьи                                                            (подпись)                   Э.П. Доржиев

                                                                                  (подпись)                   Д.Н. Рылов