Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2007 по делу n А58-2794/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                             Дело №А58-2794/07

"05" сентября 2007 года                                                                                                      -04АП-3762/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  04 сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     05 сентября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу судебного пристава-исполнителя Ленского отдела УФССП по Республике Саха (Якутия)

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2007г. по делу №А58-2794/07, по заявлению ОАО "Ленанефтегаз" к судебному приставу-исполнителю Ленского отдела УФССП по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.05.2007г. и снижении исполнительского сбора, принятое судьей  Э.Б. Бадлуевой

  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен:

от ответчика: не явился, извещен:

от третьего лица: не явился, извещен:

установил:  

Открытое акционерное общество «Ленанефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Иванову Евгению Викторовичу о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.05.2007г. в части установления взыскания семи процентов исполнительского сбора и уменьшения исполнительского сбора до 1 %.

Решением суда от 06 июля 2007г. заявленные требования частично удовлетворены. Исполнительский сбор снижен до 3 %. В обоснование суд указал, что несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Не согласившись с указанным решением, судебный пристав-исполнитель Ленского отдела УФССП по Республике Саха (Якутия) Иванов Е.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Считает, что оснований для снижения исполнительского сбора не имеется.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.08.2007г.

 Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.08.2007г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 20.08.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.04.2006г. по делу №А58-732/2006 с ОАО "Ленанефтегаз" в пользу ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" было взыскано 5722640 руб.

На основании указанного решения 04.09.2006г. взыскателю был выдан исполнительный лист №042833 о взыскании с должника названной суммы, который был направлен в службу судебных приставов.

 01 ноября 2006 года судебный пристав-исполнитель Ленского отдела Управления службы судебных приставов-исполнителей Иванов Е.В. вынес постановление № 11690 о возбуждении исполнительного производства, в котором предложил ОАО «Ленанефтегаз» в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе №042833 от 04.09.2006г., путем перечисления 5 761 973 руб. на указанный в постановлении банковский счет.

Постановление от 01 ноября 2006 года № 11690 о возбуждении исполнительного производства поступило в Открытое акционерное общество «Ленанефтегаз» 01 ноября 2006 года (вх. № 2984).

В установленный пятидневный добровольный срок исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, ОАО «Ленанефтегаз» добровольно в погашение задолженности уплатило 39 343 руб. 20 коп. Оставшаяся сумма долга в размере 5722629,80 руб. погашена не была.

На основании пункта 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель 24 ноября 2006 года на расчетный счет ОАО «Ленанефтегаз», открытый в Ленском отделении Сберегательного банка РФ №5045 в г.Ленске, выставил инкассовое поручение №285.

27 ноября 2006 года судебным приставом-исполнителем было выставлено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся на расчетном счете ОАО «Ленанефтегаз» в ФМКБ «МАК-банк» (ООО) в г.Ленске РС(Я) и направлено в ФМКБ «МАК-банк» для исполнения.

13 декабря 2006 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление «Об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения на наличные денежные средства», врученное ООО «Ленанефтегаз» 13.12.2006г. - управлению делами, 18.12.2006г.- исполняющей обязанности главного бухгалтера ОАО «Ленанефтегаз».

28 марта 2007 года судебным приставом-исполнителем направлено в ОАО «Ленанефтегаз» требование - представить копию кассовой книги ОАО «Ленанефтегаз» за период с 01.11.2006г. по 28.03.2007г.

Начальником районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по РС(Я)- старшим судебным приставом Щербаковым А.В. в связи с выявлением расходования исполняющей обязанности главного бухгалтера ОАО «Ленанефтегаз» Шевченко В.Д. денежных средств поступающих в кассу на командировочные расходы и другие цели, а не на исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), с согласия заместителя прокурора Ленского района РС(Я) Кубаткина А.Т. было возбуждено уголовное дело №59608 в отношении исполняющей обязанности главного бухгалтера ОАО «Ленанефтегаз» Шевченко В.Д. по признакам преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

24 мая 2007 года мировым судьей Ленского судебного участка №17 Республики Саха (Якутия) Тищенко Н.Ф. принято постановление о прекращении производства по уголовному делу по обвинению в отношении Шевченко В.Д. в совершении преступления, предусмотренного статей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с деятельным раскаянием по статье 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем 14 мая 2007г. вынесено постановление о выделении взыскания исполнительского сбора в отдельное производство в связи с фактическим исполнением судебного решения о взыскании основного долга, в этот же день исполнительное производство №11960/06 окончено фактическим исполнением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 мая 2007 года было возбуждено исполнительное производство №2181/07 о взыскании с ОАО «Ленанефтегаз» исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы по исполнительному документу  суммы,  что  составляет  400  584  руб.,  утвержденное  начальником  Ленского районного  отдела  судебных  приставов  Управления  ФССП  России  по  РС(Я)-старшим судебным-  приставом  Щербаковым  А.В.  02.05.2007г.,  врученное  ОАО  «Ленанефтегаз» 14.05.2007г.

ОАО «Ленанефтегаз» 22 мая 2007 года платежными поручением от 22.05.2007г. №568 оплатило исполнительский сбор в полном объеме.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ОАО «Ленанефтегаз» самостоятельно произвело частичную уплату задолженности платежными поручениями: от 25.04.2007г. №397 на сумму 3 975 946 руб., от 24.04.2007г. №391 на сумму 1 700 000 руб., от 02.05.2007г. №487 на сумму 29 150 руб.

Судебным приставом- исполнителем 25.05.2007г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №2181/07 в связи с исполнением в полном объеме.

Вместе с тем, ОАО «Ленанефтегаз», полагая, что сумма взысканного исполнительского сбора является чрезмерной, обратилось в суд с заявлением о снижении исполнительского сбора до 1 %. 

   В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от N 119-ФЗ от 21.07.97 в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора.

   Согласно ст.81 Закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

   Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

   В силу п. 7 ст. 7 "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом.

   Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что предусмотренная в ст. 81 Закона "Об исполнительном производстве" сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

   Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Размер исполнительского сбора - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу положения, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

   Доказательств, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен по уважительным причинам, должником не представлено, соответственно, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

   Вместе с тем, при определении размера исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем не были учтены те обстоятельства, с которыми связано установление размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию.

   Как было указано выше, судебный пристав-исполнитель в отношении ОАО «Ленанефтегаз» вынес постановление о взыскании с исполнительского сбора в максимальном размере - 7% от взыскиваемой суммы по исполнительному документу, что  составило  400  584  руб.      

   Суд первой инстанции, вправе исходя из толкования норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", данного Конституционным Судом РФ, при рассмотрении данного дела учесть все обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, размером причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, и снизить размер исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ленанефтегаз» не бездействовало и принимало меры к погашению задолженности. В частности, должником была произведена частичная оплата задолженности в срок, указанный в постановлении срок для добровольного его исполнения - 6 .11.2006г., в сумме 39 343 руб. В период с 10.04.2007г. до 2.05.2007г. должником в погашение задолженности перечислено 5 705 096 руб.

Обществом в счет взыскиваемой суммы предлагало имеющуюся дебиторскую задолженность, предлагало обратить взыскание на скважину Таас-Юряхской площади №555, остаточной стоимостью 35 млн. руб.

Согласно письму от 11.04.2007г. №05-11/2-1227 Ленского отделения №5045 Сбербанка РФ остатки денежных средств на р/счете ОАО «Ленанефтегаз» составляет 0 руб. 0 коп.

В указанный период ОАО «Ленанефтегаз» обращалось в суд с заявлением об отложении исполнительных действий, в связи с обращением в суд с иском о признании недействительным договора аренды речного судна.

Принимая