Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по делу n А10-2437/07 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100б

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                       Дело №А10-2437/07  

«22 » августа  2007 г.                                                                                      04АП-3505/2007            

       Резолютивная часть постановления оглашена 21 августа 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено  22 августа  2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                     Доржиева Э.П., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Григорьевой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества c ограниченной ответственностью «Криана» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июня  2007 года (судья  Рабдаева Л.Ю.),

по делу №А10-2437/07 по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Криана» к Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Республике Бурятия о привлечении к административной ответственностью по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Мункуева Е.С. – представитель по доверенности от 05.06.2007 г. № 02-16,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Криана» обратилось  в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной ИФНС России №3   по Республике Бурятия  о признании незаконным и отмене постановления от 05.06.2007 г. № 42 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда  Республики Бурятия от 27 июня 2007г. в удовлетворении требования заявителя отказано.

Общество, не согласившись с решением суда  первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы общество указывает на неверную квалификацию действий общества  по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик  письменный отзыв на апелляционную жалобу не  представил.

В судебном заседании представитель ответчика указал на правомерность привлечения  заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент проверки товарно-сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию  представлены не были. Указанные документы представлены до составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2007 г.  специалистом Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Бурятия  была проведена проверка магазина «Эдельвейс», принадлежащего ООО «Криана», расположенного по адресу: г. Гусиноозерск, 6 микрорайон,19. 

Проверкой установлено, что общество осуществляет  розничную продажу алкогольной продукции – водки «ВВП» емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок по цене 320 рублей, водки «Водка RU. Люкс» емкостью 0,75 литров в количестве одной бутылки по цене 290 рублей  в нарушение  статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998 г. № 55, без товарно-сопроводительных документов – раздел А, раздел Б справки к товарно-транспортной накладной, о чем составлен акт от 18.05.2007г. №33.

18 мая 2007 года в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении.

30 мая 2007 года составлен протокол об административном правонарушении №37 по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По данному факту 5 июня 2007 г. должностным лицом Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Бурятия вынесено постановление  о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением налогового органа, общество обратилось  в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции счел правомерным привлечение заявителя к административной ответственности за совершение данного  правонарушения.

Апелляционная инстанция считает выводы суда соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена административная ответсвенность за нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона  от 26.11.1995 г. № 171-ФЗ (в редакции от 02.11.2004 г.) «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, без сертификатов соответствия и без маркировки   федеральными специальными знаками, акцизными марками, региональными специальными марками.

В соответствии со статьей 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

На основании пункта 12 раздела 1 и пункта 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям  путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-сопроводительную накладную; копию справки, прилагаемой к  грузовой  таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения правил продажи алкогольной продукции, выразившийся в непредставлении на момент проверки товарно-сопроводительных документов:  раздела Б справки к   товарно-транспортной накладной на водку «ВВП», раздела А справки к   товарно-транспортной накладной на водку «Водка RU. Люкс».  Указанные документы были представлены  в налоговый орган после проверки до составления протокола об административном правонарушении. Данный факт обществом не оспаривается.

С учетом изложенного, отсутствие на момент проверки соответствующих  товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, следовательно, допущенное обществом правонарушение должно быть квалифицировано именно по данной статье  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя о необходимости квалификации совершенного административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Из анализа данной нормы следует, что признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ об административных правонарушениях, заключаются в отсутствии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, не только в момент проведения проверки, а отсутствие указанных документов вообще и невозможность их представления в дальнейшем.

Поскольку заявителем документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, были представлены налоговому органу после проверки, общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция

                                                  П О С Т А Н О В И Л А:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июня  2007 года по делу № А10-2437/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Криана» без  удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                             (подпись)                   И. Ю. Григорьева

            Судьи                                                            (подпись)                   Т.О. Лешукова

                                                                                  (подпись)                   Э.П. Доржиев