Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 по делу n А19-4051/07-23. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        

 дело № А19-4051/07-23

04АП-3455/2007

21 августа 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Шарковой К.Ж. и Юдина С.И.  при секретаре судебного заседания Маркевич Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную жалобу государственного учреждения культуры «Иркутский государственный цирк» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 июня 2007 года по делу № А19-4051/07-23 по заявлению Службы занятости населения Иркутской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области о признании недействительным распоряжения, третье лицо - государственное учреждение культуры «Иркутский государственный цирк» (судья Архипенко А.А.),

при участии в заседании:

от заявителя – Эделевой Н.А., представителя по доверенности от 1.08.2007 года, Титова В.В., представителя по доверенности от 30.01.2007 года;

от третьего лица – Смирнова О.В., представителя по доверенности от 25.06.2007 года.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

Областной координационный комитет содействия занятости населения решением от 16.10.1992 года №14, рассмотрев предложение руководства цирка по совместному строительству, разрешил Областному центру занятости населения начать строительство служебного помещения, используя на эти цели средства фонда занятости населения в размере 55 822 950 рублей.

26.10.1992 года между Иркутским областным центром занятости населения и Иркутским государственным цирком на основании ст.122 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик был заключен договор о совместной деятельности по строительству в городе Иркутске общежития артистов цирка по улице Желябова, 8-а, на условиях финансирования строительства за счет средств центра занятости населения в размере 55 822 950 рублей.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом области, ценными бумагами и инвестициями от 22.07.1997 года №137/И «Об использовании помещений по адресу г.Иркутск, ул.Желябова, 8-а» за Иркутским областным центром занятости населения на праве оперативного управления были закреплены помещения общей площадью 1 591,3 кв.м, а за Иркутским государственным Цирком – 884,4 кв.м.

Фактически Иркутский областной центр занятости населения занял помещения с момента ввода здания в эксплуатацию.

22.12.2006  года на основании постановления губернатора Иркутской области от 22.12.2006 года №242-па в результате реорганизации территориальных органов по вопросам занятости населения  была создана Служба занятости населения Иркутской области, которая и является правопреемником территориального Управления федеральной службы занятости населения по Иркутской области, Департамента федеральной службы занятости населения по Иркутской области, Иркутского областного центра занятости населения.

В настоящее время помещения общей площадью 864.6 кв.м., расположенные в здании по улице Желябова, 8-а находятся во владении и пользовании Службы занятости населения Иркутской области.

23.08.2006 года распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от № 417-и за находящимся в стадии ликвидации ГУК «Иркутский государственный цирк» было закреплено на праве оперативного управления здание гостиницы, расположенной по адресу: город Иркутск, улица Желябова, 8а, литер Е, общей площадью 2 465.70 кв.м, (в том числе и помещения общей площадью 864.6 кв.м, находящиеся во владении и пользовании истца). Истец, считая данный акт не соответствующим требованиям закона, обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Определением от 14.05.2007 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение культуры «Иркутский государственный цирк».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил признать оспариваемый акт недействительным в части закрепления права оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 864,6 кв.м., расположенные на первом-пятом этажах здания по улице Желябова 8-а в городе Иркутске (на первом этаже - № 22, на втором - №№ 20,21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, на третьем - №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, на четвертом - №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, на пятом - №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28). Уточнение судом принято.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что оспариваемый акт распоряжением от 1.12.2006 года № 616-и в части закрепления права оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 864.6 кв.м, расположенных на первом-пятом этажах здания по улице Желябова 8-а в городе Иркутске, на которые претендует истец, отменен.

Третье  лицо требования не признал, ссылаясь на то, что истцом пропущен установленный ст.198 АПК РФ трехмесячный срок на обжалование ненормативного акта; оспариваемый акт не является правоустанавливающим документом, поскольку вещное право на спорное имущество было предоставлено учреждению в 1999 году, никем не оспорено, распоряжение от 23.08.2006 года № 417 еще раз подтвердило факт принадлежности имущества учреждению на вещном праве, а потому не может нарушать охраняемых законом прав и интересов истца.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 июня 2007 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, третье лицо обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска  отказать. В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права; не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными; выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной. Судом установлено, что о передаче ответчиком спорного имущества третьему лицу распоряжением №417-и от 23.08.2006 года заявителю стало известно 1.09.2006 года из письма руководителя ответчика от 29.08.2006 года (т.1 л.д.13). Следовательно, в соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ указанное выше распоряжение заявитель мог обжаловать в срок до 1.12.2006 года. Фактически же заявитель обратился в суд 14.05.2007 года (т.1 л.д.4), то есть за пределами срока, установленного п.4 ст.198 АПК РФ.

Заявитель обратился к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного акта (т.2 л.д.103-105). Суд первой инстанции ходатайство удовлетворил. Однако суд апелляционной инстанции с данной позицией не согласен, так как не видит оснований для восстановления пропущенного срока.

Заявитель указывает, что пропустил установленный п.4 ст.198 АПК РФ срок в связи с тем, что по вине ответчика не располагал полным текстом распоряжения №417-и. Суд апелляционной инстанции считает, что отсутствие у заявителя полного текста ненормативного акта не являлось препятствием для его обжалования. 14.05.2006 года заявитель обратился в суд, по-прежнему не располагая текстом документа, и заявил ходатайство об истребовании документа у ответчика. Ничто не мешало заявителю поступить подобным образом в течение срока, установленного п.4 ст.198 АПК РФ.

Поскольку причина пропуска заявителем срока для обжалования распоряжения ответчика №417-и от 23.08.2006 года признана судом апелляционной инстанции неуважительной, в удовлетворении требований о признании этого ненормативного акта недействительным надлежит отказать.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда на основании положений ст.270 АПК РФ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 6 июня 2007 года по делу № А19-4051/07-23 отменить.

В признании недействительным распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области №417-и от 23.08.2006 года отказать.

Взыскать со Службы занятости населения Иркутской области госпошлину в доход федерального бюджета за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в сумме 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                                       О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                                                 К.Ж. Шаркова

С.И. Юдин