Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2007 по делу n А10-1402/07 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100б

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                Дело №А10-1402/07 

«17»августа  2007 г.                                                                                  04АП-3403/2007      

Резолютивная часть постановления оглашена 16 августа 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено   17 августа  2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Григорьевой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ –  Управление  Пенсионного фонда РФ  в Хоринском районе Республики Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 мая   2007 года (судья  Вишнякова Т.П.),

по делу № А10-1402/07   по  заявлению  ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ  в Хоринском районе Республики Бурятия  к Георгиевскому детскому саду «Росинка»  о взыскании недоимки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 24 271, 81 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:  не явился, извещен.

от ответчика:  не явился, извещен.

установил:

               Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Хоринском районе Республики Бурятия  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением  к Георгиевскому детскому саду «Росинка»  о взыскании недоимки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 24 271, 81 руб.,

Определением суда первой инстанции от 14 мая  2007 г. производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда РФ в Хоринском районе Республики Бурятия  не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.

В обосновании жалобы Управление указало на то, что ответчик является бюджетным учреждением и применение процедуры бесспорного взыскания пеней к данному субъекту неправомерно в связи с тем, что обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Стороны о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения  Арбитражным судом Республики Бурятия  норм материального и соблюдения норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из заявления Управления, ответчик имеет задолженность  за 3 квартал 2006 г. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 23804, 99 руб.  В связи с неуплатой страховых взносов в установленный Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  срок, ответчику начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую трудовой пенсии в сумме  466, 82 руб.

Требованием № 283 от 24.11.2006 г. детскому саду было предложено уплатить имеющуюся задолженность по страховым взносам  и начисленным пеням в добровольном порядке в срок до  12.12.2006 г.

Неисполнение указанного требования  в установленный срок явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени.

Прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150   Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд мотивировал это тем, что сумма пеней  не превышает 50000 руб. и согласно части 3 статьи 25 Федерального закона  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит взысканию во внесудебном порядке, в связи с чем данное дело неподсудно арбитражному суду.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными  и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2006 г., предусматривал  исключительно  судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым  взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации   в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006 г., изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3,4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении  юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей, либо страхователем выступает  физическое  лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 г. законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,   пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по  решению территориальных органов пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В  случае принятия  к производству такого заявления, поданного  после 31.12. 2005 г., производство по делу  в соответствии с позицией пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации № 105 от 20.02.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае Управление обратилось в Арбитражный суд  Республики Бурятия с заявлением о взыскании  страховых взносов и пеней по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование  3.04.2007 г., т.е. после введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ. Размер взыскиваемой пенсионным органом  суммы  меньше установленного Федеральным законом № 167-ФЗ предела, за взысканием  которого Управление вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что дело неподсудно арбитражному суду.

Довод Управления о том, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  осуществляется только на основании судебного акта, подлежит отклонению в силу следующего.

Как уже указывалось выше, в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей,  санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (пункт 4 статьи 29, пункт 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» предусмотрен внесудебный порядок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам в установленных пределах. При этом законодательством не установлено каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении бюджетных учреждений.

Положениями статей 25 и 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определен специальный внесудебный порядок  взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов в установленных пределах. Действующим законодательством не установлено каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении бюджетных учреждений.

Положения  статьи 239, 242.1 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение  взыскания на средства федерального бюджета  денежным обязательствам  бюджетного учреждения производится по решению суда на основании исполнительного листа (судебного приказа), направляемого в орган Федерального казначейства, не могут рассматриваться как относящиеся к компетенции арбитражных судов рассмотрение дел о взыскании с бюджетных учреждений обязательных платежей и санкций, в отношении которых установлен внесудебный порядок взыскания.

Арбитражный суд  Республики Бурятия  в соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция

                                                           П О С Т А Н О В И Л А:

            Определение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 мая   2007 года по делу  №А10-1402/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ –  Управление  Пенсионного фонда РФ  в Хоринском районе Республики Бурятия  без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                  (подпись)                              И. Ю. Григорьева

            Судьи                                                (подпись)                              Т.О. Лешукова

                                                                       (подпись)                               Е.В. Желтоухов