Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2007 по делу n А10-1783/07 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100б

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                Дело №А10-1783/07 

«17»августа  2007 г.                                                                                  04АП-3429/2007      

Резолютивная часть постановления оглашена 16 августа 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено   17 августа  2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Григорьевой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ –  Управление  Пенсионного фонда РФ  в Прибайкальском  районе Республики Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 мая   2007 года (судья  Вишнякова Т.П.),

по делу № А10-1783/07   по  заявлению  ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ  в Прибайкальском  районе  Республики Бурятия  к  муниципальному учреждению «Золотоключевская общеобразовательная школа» о взыскании  пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 11, 65 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:  не явился, извещен.

от ответчика:  не явился, извещен.

установил:

               Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Прибайкальском районе Республики Бурятия  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением  к муниципальному учреждению «Золотоключевская общеобразовательная школа» о взыскании  пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 11, 65 руб.

Определением суда первой инстанции от 28 мая  2007 г. производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда РФ в Прибайкальском районе Республики Бурятия  не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.

В обосновании жалобы Управление указало на то, что ответчик является бюджетным учреждением и применение процедуры бесспорного взыскания пеней к данному субъекту неправомерно в связи с тем, что обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, считает, что  с организации, в отношении которой открыт лицевой счет, взыскание налога следует производить в судебном порядке.

Стороны о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения  Арбитражным судом Республики Бурятия  норм материального и соблюдения норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из заявления Управления, ответчику в  связи с неуплатой страховых взносов за 2 квартал 2006 г. в сумме 802 руб.  в установленный Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  срок, ответчику начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую трудовой пенсии в сумме  11, 65 руб.

Требованием № 163 от 29.11.2006 г. школе  было предложено уплатить имеющуюся задолженность по начисленным пеням в добровольном порядке в срок до  13.12.2006 г.

Неисполнение указанного требования  в установленный срок явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени.

Прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150   Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд мотивировал это тем, что сумма пеней  не превышает 50000 руб. и согласно части 3 статьи 25 Федерального закона  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит взысканию во внесудебном порядке, в связи с чем данное дело неподсудно арбитражному суду.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными  и обоснованными.

В соответствии с  частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации   в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006 г., установлен иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в установленных пределах.

Согласно  пункту  3 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении  юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ предусмотрено, что поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до 01.01.2006 г. заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые на основании настоящего Федерального закона  могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2006 г. недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке. В случае принятия  судом такого заявления, поданного после 31.12.2005 г., производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1  статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации № 105 от 20.02.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров»). 

В данном случае Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия  с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование 28.04.2007 г., т.е. после введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ. Размер взыскиваемой пенсионным органом  суммы  меньше установленного Федеральным законом № 167-ФЗ предела, за взысканием  которого Управление вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что дело неподсудно арбитражному суду.

Довод Управления о том, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  осуществляется только на основании судебного акта, подлежит отклонению в силу следующего.

Пунктом 3  статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ предусмотрен специальный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам со всех страхователей. Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении  бюджетных учреждений, в связи с  чем доводы апелляционной жалобы со ссылкой на нормы бюджетного законодательства не могут приняты во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого акта.

Довод Пенсионного фонда о том, что  с организации, в отношении которой открыт лицевой счет, взыскание налога следует производить в судебном порядке, рассмотрен судом первой инстанции, ему дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки у    суда апелляционной  инстанции не имеется.

Арбитражный суд  Республики Бурятия  в соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция

                                                           П О С Т А Н О В И Л А:

            Определение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 мая   2007 года по делу  №А10-1783/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ –  Управление  Пенсионного фонда РФ  в Прибайкальском районе Республики Бурятия  без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                                                     И. Ю. Григорьева

            Судьи                                                                                   Т.О. Лешукова

                                                                                                          Е.В. Желтоухов