Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу n А78-1620/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                   Дело № А78-1620/2007 С2-27/85

04АП-3350/2007

10 августа 2007  года

Резолютивная часть решения объявлена  08 августа  2007 года.

Полный текст определения изготовлен 10 августа  2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей  Григорьевой И.Ю., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Государственного учреждения - Читинское  региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Читинской области  от 06 июня  2007г. по делу №А78-1620/2007 С2-27/85

по заявлению Открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк» к   Государственному учреждению - Читинское  региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  о признании недействительным решения Государственного учреждения -Читинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 974 от 30.01.2007г. о непринятии к зачету расходов на цели государственного социального страхования,

(суд первой инстанции  Горкин Д.С.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от ГУ ЧРО ФСС: Казакова  С.В., по доверенности от 11.04.2007г. № 05-к,

Заявитель – Открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк» - обратился с требованием к Государственному учреждению - Читинское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения Государственного учреждения - Читинское региональное отделение  Фонда социального страхования РФ № 974 от 30.01.2007г. о непринятии к зачету расходов страхователя – плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования.

Решением суда от 06 июня 2007г. заявленные требования удовлетворены. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда об отсутствии у ЧРО ФСС права истребовать на проверку у Читинского филиала заявителя документы.

Учреждение, не согласившись с решением суда от 06 июня 2007г., обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового  решения. При этом заявитель жалобы указывает, что банк по месту нахождения обособленного подразделения является налогоплательщиком (в соответствии с КПП), зарегистрирован и исполняет обязанности по обязательному социальному страхованию, то есть является страхователем. Начисление, уплата, учет и  расходование средств ОСС осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09 марта 2004 г. №22, а не в соответствии с учетной политикой организации. Проведение документальных и выездных проверок также осуществляется в порядке п.8.2 Инструкции. Заявитель не подтвердил свои расходы документально.

Представитель ГУ ЧРО ФСС в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, в том числе по основаниям, изложенным в дополнении к жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы,  явку своего представителя не обеспечило, известило суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в  отсутствие своего представителя; представила отзыв на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2006-январе 2007 года Читинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ на основании решения управляющего Читинским региональным отделением ФСС РФ от 28.11.2006г. № 974 проведена документальная выездная проверка страхователя – Читинского филиала ОАО «Восточный экспресс банк» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, что отражено в акте проверки  № 974 с/с от 16.01.2007г.

Согласно акту проверки выявлены нарушения в сфере обязательного социального страхования – приняты к зачету расходы, не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 412269,26 руб. по требованию ЧРО ФСС о предоставлении документов страхователем не были представлены первичные документы по расходам в счет начисленного единого социального налога.

30 января 2007 года ГУ ЧРО ФСС РФ  принято оспариваемое заявителем решение № 974 о непринятии к зачету 412269,26 руб. документально не подтвержденных расходов.

Банк,  не согласившись с названным решением, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие у ЧРО ФСС права истребовать на проверку у Читинского филиала заявителя документы, поскольку бухгалтерский учет операций по начислению заработной платы, расчетам с налоговыми органами, а также хранение первичных документов производится в Хабаровском филиале банка.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165-ФЗ (с изменениями и дополнениями) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 18 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.11.1997г. № 1471), расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Сумма расходов в размере 412269,26 руб. не принята страховщиком к зачету как документально не подтвержденная, Читинским филиалом банка не представлены на проверку листки временной нетрудоспособности по причине их нахождения в Хабаровском филиале банка.

Из Положения о Фонде социального страхования РФ и Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятию мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ от 17.03.2004г. № 24, усматривается, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами в установленном порядке, к зачету не принимаются.

Согласно ст.12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»  страхователи обязаны:

2) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;

4) вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме;

5) предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Кроме того, страхователь обязан обеспечить хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по государственному социальному страхованию и подтверждающих произведенные страхователем расходы на цели государственного социального страхования.

Филиал банка, выполняющий в соответствии со ст.19 НК РФ обязанности организации по уплате налогов и сборов по месту нахождения филиала, представляющий налоговые декларации и расчетные ведомости по средствам фонда, производящий уплату налогов, сборов и страховых взносов, либо банк, получивший требование фонда через представителя по доверенности (руководителя филиала, действующего по доверенности в порядке ст.29 НК РФ) обязан по требованию фонда представить на проверку необходимые документы, связанные с  исчислением и уплатой ЕСН и страховых взносов, расходованием средств ФСС.

О передаче функций по начислению и выплате заработной платы работникам Читинского филиала в Хабаровский филиал банка фонд при назначении проверки не знал, поскольку данное обстоятельство стало ему известно в результате проведения проверки, поэтому действия ЧРО ФСС по истребованию документов не противоречат закону.

Вместе с тем принятое по результатам проверки решение о непринятии расходов принято в отношении Читинского филиала банка, не являющегося страхователем (юридическим лицом), а лишь выполняющим функции страхователя по месту нахождения филиала, поэтому является незаконным.

При указанных обстоятельствах решение суда первой  инстанции об удовлетворении заявленных требований является правильным и не подлежащим отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 06 июня  2007 года  по делу № А78–1620/2007 С2-27/85, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 06 июня 2007 года по делу № А78-1620/2007 С2-27/85 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  И.Ю.Григорьева

Е.В.Желтоухов