Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу n А10-251/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-251/07

04АП-788/2007(2)

“_2_”_августа  2007   г.

Резолютивная часть постановления оглашена 26 июля 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Стасюк Т.В., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: представитель истца Цымбалюк Н.А., доверенность №5 от 12.04.2007

представитель ответчика отсутствует, уведомлен

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Республиканского дорожного агентства на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 мая 2007 года  по делу №А10-251/07

принятого судьей Ковалевой Н.А.

по иску Республиканского дорожного агентства к ФГУП «Бурятавтодор»

о взыскании 30 312 618 руб.

и установил:  Республиканское дорожное агентство обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия о взыскании 30 312 618 руб. - суммы возвращенного налоговым органом излишне уплаченного ФГУП «Бурятавтодор» налога на добавленную стоимость за 2000, 2001г. г. за счет бюджетных средств.

           Решением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 11 мая 2007 года отказано в удовлетворении исковых требований.

          Истец не согласился с решением суда, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано, что денежные средства, возвращенные ответчику, являются целевыми бюджетными средствами, направляемыми на содержание, ремонт, реконструкцию, строительство автомобильных дорог. Решением по делу №А10-13876/05 подтверждено, что сумма налога на добавленную стоимость уплачивалась ответчиком за счет бюджетного финансирования. По мнению истца, материалами дела подтверждается нецелевое использование ответчиком бюджетных средств, в целях недопустимости нецелевого использования бюджетных средств, излишне уплаченные бюджетные средства должны быть возвращены истцу как главному распорядителю для использования по целевому назначению. Истец указывает на необоснованный вывод суда о том, что возвращенные средства ошибочно уплаченных налогов не являются целевым бюджетным финансированием. В жалобе также указано на необоснованное применение судом ст. 289 Бюджетного кодекса РФ и п.14 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23.

           В судебном заседании представитель истца поддержала доводы по апелляционной жалобе в полном объёме так, как они изложены.

           Ответчиком направлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, где указано на законность и обоснованность решения по делу, доходная часть бюджета дорожного фонда была сформирована, в том числе, за счет субвенций и дотаций из федерального дорожного фонда. По мнению ответчика, истцом не представлено доказательств в подтверждение защиты его нарушенных прав путём подачи данного иска. Ответчик просит оставить решение суда без изменения, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

          Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающем пределы и полномочия апелляционной инстанции.

          Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

          Как следует из материалов дела,  и установлено судом первой инстанции, решением арбитражного суда Республики Бурятия от 21.04.2006г. по делу А10-13876/05, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 07.08.2006, удовлетворены требования ФГУП «Бурятавтодор» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия о возврате излишне уплаченной суммы налога. Суд обязал МРИ ФНС РФ №2 по РБ произвести возврат ФГУП «Бурятавтодор» излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2000,2001г. в сумме 30 312 618 руб.

          Истец в качестве основания для взыскания указанной суммы ссылается на нецелевое использование ФГУП «Бурятавтодор» бюджетных средств, правовыми основаниями заявленных требований истцом указаны ст.ст. 158, 269 Бюджетного кодекса РФ.

 Статья 269 Бюджетного кодекса РФ обязывает главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств осуществлять финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

          Решением по делу №А19-13876/05 установлено, что расходы на осуществление деятельности ответчика по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог, находящихся на его балансе, производились в 2000, 2001 г.г. за счет бюджетного финансирования в пределах сметы расходов, и программы дорожных работ в Республике Бурятия на 2000 год, утвержденной распоряжением Правительством Республики Бурятия от 13.12.2000г. №1092-р, и Республиканской программы дорожных работ на 2001г., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2001 г. №183. В этом же решении указано, что убедительных доказательств того, что налог на добавленную стоимость уплачивался именно за счет бюджетных средств не представлено.

         В связи с чем, вывод суда о том, что истец не доказал факт нецелевого использования ответчиком бюджетных средств, является правомерным.

         Апелляционный суд находит обоснованным применение суда первой инстанции ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.

         В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на финансовых отношениях, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

 Последствия нецелевого использования бюджетных средств определены ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

          Таким образом, возможность взыскания в судебном порядке бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, бюджетным либо гражданским законодательством не предусмотрена, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

          Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены решения суда и удовлетворения заявленных исковых требований.

           Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение арбитражного суда Республики Бурятия от 11 мая 2007 года по делу №А10-251/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                         О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                        О.А.Куклин

                                                                                                                   Т.В.Стасюк