Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по делу n А19-24824/06-49-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                          Дело №А19-24824/06-49-8

                 04АП-2151/2007     

25.07.2007г.

Резолютивная часть объявлена 18.07.2007г.

Полный текст постановления изготовлен  25.07.2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.Н. Бурковой, О.А. Куклина, при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.В. Цыцыковой, при участии представителей: от должника – Захарова А.А. – по доверенности от 28.11.2006г., Безвербного Ю,А. – арбитражного управляющего, от Федерального агентства морского и речного транспорта – Ионова П.Ю. – по доверенности от 28.03.2007г., Министерства транспорта  Российской Федерации – Ионова П.Ю. – по доверенности от 20.02.2007г., от ФНС России – Афонасьевой Е.В. – по доверенности от 09.01.2007г., рассмотрел апелляционную жалобу Министерства транспорта Российской Федерации на определение арбитражного суда Иркутской области от 03.04.2007г. по заявлению о признании Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.01.2007г. по делу № А19-24824/06-8 в отношении Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» введена процедура наблюдения в соответствии с пунктом 2 статьи 62 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г.

В судебном заседании 03.04.2007г.  рассматривался вопрос об утверждении временного управляющего Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт».

Представитель должника заявил изменения к своему заявлению о признании его несостоятельным (банкротом) от 09.11.2006г., в части изменения саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и просил утвердить временного управляющего Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» из членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация  арбитражных управляющих «Континент» (196084, г. Санкт-Петербург, пер. Крылова, 1/24, а/я 211). В удовлетворении указанного заявления судом было отказано.

Определением арбитражного суда Иркутской области временным управляющим Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» был утвержден Безвербный Юрий Александрович, которому было утверждено ежемесячное вознаграждение в сумме 15 000 рублей, определив источником его выплаты имущество должника.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство транспорта Российской федерации обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой ссылается на неосновательное утверждение судом кандидатуры временного управляющего без учета данных об отсутствии у Безвербного Ю.А. стажа руководящей работы не менее двух лет, отсутствии стажа  работы  на предприятиях или в организациях  оборонно-промышленного комплекса либо на иных  стратегических предприятиях или в организациях не менее 5 лет, из них  не менее 1 года стажа руководящей работы. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что для правильного рассмотрения заявления о признании должника банкротом, суду необходимо привлечь к участию в деле Федеральную службу безопасности  России.

Представитель должника доводы, положенные заявителем в обоснование апелляционной жалобы, отклонил, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к участию в деле Федеральной службы безопасности  России, т.к. режимно-секретный отдел на предприятии ликвидирован в соответствии с приказом от 20.07.2005г. Кроме того, представитель предприятия должника ссылается на то, что в трудовой книжке Безвербного Ю.А. отражен стаж руководящей работы на оборонном предприятии более 12 лет. Стаж работы подтверждается записью в трудовой книжке, №18 Главный инженер подземного рудника №2 с 1979-1984 г.г., №20 Главный инженер подземного рудника «Центральный» с 1985-1986 г., №21 Начальник подземного «Рудника» с 1986 -1990 г., №27 Главный инженер рудоуправления с 1996 - 1998 г. Безвербный Ю.А. работал в Приаргунском производственном горно-химическом объединении с 1970 по 1998 год, данное предприятие является единственным предприятием в России по добыче и переработке урана и является предприятием оборонно-промышленного комплекса. Ввиду этого обстоятельства даже г. Краснокаменск был длительное время «закрытым».

Арбитражный управляющий Безвербный Ю.А., поддержав доводы представителя должника, сослался на то, что, работая в Приаргунском производственном горно-химическом объединении с 1970 по 1998 год, занимал руководящую должность.  В материалах дела имеется анкета Безвербного Ю.А. в которой содержатся сведения о том, что Безвербный Ю.А. провел около 30 процедур банкротства.

Представитель ФНС России поддержал доводы заявителя апелляционной жалобы, указав на необходимость соответствия кандидатуры арбитражного управляющего требованиям закона.

  Все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

  В случае неявки в суд лиц, участвующих в деле, надлежеще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в их отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.

  Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

            Распоряжением Правительства РФ от 09.01.2004г. № 22-р Открытое акционерное общество «Осетровский речной порт» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009.

   Положения ст. 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяют общий порядок утверждения арбитражных управляющих, которыми могут быть лица, которые соответствуют требованиям, предъявленным в ст. 20 названного Закона.

Правила ст. 193 Закона о банкротстве с учетом специфики стратегических предприятий и организаций определяют право Правительства Российской Федерации устанавливать дополнительные требования к кандидатуре управляющего, которые являются обязательными при его утверждении в деле о несостоятельности стратегических предприятий.

В развитие названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражных управляющих в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» утвержден Перечень требований: наличие опыта работы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или организациях не менее пяти лет, из них не менее одного года стажа на руководящей работе; участие в качестве арбитражного управляющего не менее чем в двух делах о банкротстве (кроме отсутствующих должников) при условии, что не отстранялся в течение последних трех лет, и наличие высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

Из заявленной должником саморегулируемой организации - Некоммерческое партнерство «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Байкальская лига», был представлен список кандидатур арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом в качестве временного управляющего Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт», а именно:

1.  Федоренко Сергей Анатольевич;

2.  Безвербный Юрий Александрович;

3.  Лютый Александр Александрович.

Процедура банкротства - наблюдение в отношении Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» введена 24.01.2007г.

После предоставления саморегулируемой организацией, указанной в заявлении должника, списка арбитражных управляющих должнику предоставляется пунктом 4 статьи 45 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. право отвести одну кандидатуру арбитражного управляющего из указанных в списке.

Представитель Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» Захаров А.А. воспользовался предоставленным ему в соответствии с пунктом 4 статьи 45 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. правом на отвод одной из кандидатур арбитражных управляющих, представленных для утверждения арбитражным судом в качестве временного управляющего Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт», а именно заявил отвод кандидатуре арбитражного управляющего Федоренко С.А.

Суд первой инстанции посчитал возможным утвердить временным управляющим Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» Безвербного Юрия Александровича, кандидатура которого была признана соответствующей требованиям статей 20, 23, 193 ФЗ РФ «О несостоятельности банкротстве» от 26.10.2002г., постановления Правительства РФ от 19.09.2003г. № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации», и занимающей наиболее высокую позицию из кандидатур, представленных в списке и которой не заявлен отвод.

   Суд апелляционной инстанции с указанным выводом суда первой инстанции не согласен по следующим основаниям.

   В материалы дела не представлены доказательства, указывающие на то, что Безвербный Ю.А. работал предприятиях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или организациях не менее пяти лет, из них не менее одного года стажа на руководящей работе. Доказательств отнесения к таким предприятиям Приаргунского производственного горно-химического объединения в материалах дела не имеется. Обстоятельства, указывающие на то, что данное предприятие является единственным предприятием в России по добыче и переработке урана и является предприятием оборонно-промышленного комплекса, а также то, что  г. Краснокаменск был длительное время «закрытым», не являются общеизвестным фактом.

   Кроме того, следует учесть, что Безвербный Ю.А. не работал руководителем или заместителем руководителя указанного предприятия. Представленная в материалы дела выписка из его трудовой книжки указывает на то, что он занимал руководящие должности в подразделениях Приаргунского производственного горно-химического объединения.

   При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что кандидатура арбитражного управляющего Безвербного Ю.А. отвечает требованиям, предъявляемым к арбитражному управляющему, назначаемому на стратегическое предприятие.

Представителем должника в суде первой инстанции был заявлен отвод кандидатуре  арбитражного управляющего Федоренко С.А. Данный отвод подтвержден в суде апелляционной  инстанции.

            По данным о трудовой деятельности арбитражного управляющего Лютого А.А., он также не работал на предприятиях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или организациях в течение пяти лет.

   Следовательно, рассмотреть вопрос об утверждении временного управляющего Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» в суде апелляционной инстанции не представляется возможным.

   В связи с отсутствием на предприятии должника режимно-секретного отдела, который был ликвидирован в соответствии с приказом от 20.07.2005г. №274, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для привлечения к участию в деле Федеральной службы безопасности  России.

   Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют существенного значения для рассмотрения спорного вопроса.

Учитывая изложенное, определение арбитражного суда Иркутской области от 3 апреля 2007г. подлежит отмене на основании п.1 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-272 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 03 апреля 2007г. по делу №А19-24824/06-49-8 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд Иркутской области.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   Т.В. Стасюк

Судьи:                                                                                                            О.Н. Буркова

                                                                                                            О.А. Куклин