Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2007 по делу n А19-9982/06-10-31. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

Четвёртый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100-б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                       Дело №А19-9982/06-10-31

8 февраля 2007 года                                                           04АП-256/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 1.02.2007, постановление в полном объеме изготовлено 8.02.2007.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Юдина С.И., судей: Бурковой О.Н., Шарковой К.Ж., при ведении протокола помощником судьи Воробьевой О.Ю., при участии: представители участвующих в деле лиц не явились, рассмотрел с перерывом в судебном заседании апелляционную жалобу истца МУП "Жилсервис" на решение арбитражного суда Иркутской области от 29.06.2006 (судья Ушакова Л.В.) по делу №А19-9982/06-10-31 по иску МУП "Жилсервис" к: 1 - МО городу "Усолье-Сибирское, 2 – Иркутской области, 3 – Российской Федерации, 3-е лицо – Главное управление социальной защиты населения по Иркутской области о взыскании 1499374руб. и установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Жилсервис" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к муниципальному образованию "Город Усолье-Сибирское" в лице Комитета по экономике и финансам администрации муниципального образования "Город Усолье-Сибирское", Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области и Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1499374 руб., составляющих убытки, понесенные истцом в связи с предоставлением реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот по оплате коммунальных услуг в 2003 году.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление социальной защиты населения Иркутской области.

Решением от 29 июня 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9982/06-10-31 в удовлетворении иска отказано.

МУП "Жилсервис" обжаловало указанное решение в апелляционном порядке, ссылаясь на его необоснованность.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области от 2 октября 2006 года в редакции определения об исправлении опечатки от 9 ноября 2006 года решение от 29 июня 2006 года отменено, исковые требования к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации удовлетворены в полном объеме за счет средств казны Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 декабря 2006 года указанные решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении апелляционной жалобы от истца в суд поступило заявление, в котором истец указал, что поддерживает требования к первому ответчику в полном объеме и отказывается от требований к первому и второму ответчикам. Дополнительно истцом представлены заверенные копии ведомостей начисления льгот за период январь-декабрь 2003 года.

От представителя Министерства финансов Российской Федерации поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых первый ответчик выражает свое согласие с обжалуемым решением и заявляет о попуске истцом срока исковой давности за период с января по март 2003 года, так как, по мнению ответчика, данный срок должен исчисляться с марта 2003 года.

Второй и третий ответчики и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили, в суд не явились, причина не известна. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном порядке.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

МУП "Жилсервис", согласно его устава, является предприятием, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению г. Усолье-Сибирское, что также подтверждается письмом Администрации МО город Усолье-Сибирское от 01.04.2005 (т2 л.д.82).

В 2003 году истцом оказывались коммунальные услуги лицам, имеющим право на льготы по оплате коммунальных услуг, установленные ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий", что подтверждается договором №195 от 2003 года и ведомостями начисления льгот за январь-декабрь 2003 года. Вследствие предоставления льгот, установленных законом Российской Федерации, истец недополучил в указанный период доходы в заявленной сумме.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; пунктами 8, 14 Положения "О порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 419; пунктом 1 Правил предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года N 334; статьей 53 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23, расходы истца в заявленной сумме на предоставление льгот, установленных федеральным законом, подлежат взысканию с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Доводы первого ответчика о том, что требования истца не включены им в дебиторскую задолженность предприятия, судом отклоняются, так как данное обстоятельство на обязанность возместить расходы от предоставления льгот, установленных законом Российской Федерации, не влияет.

Заявленный в апелляционной инстанции ответчиком довод о пропуске истцом срока исковой давности за период с января по март 2003 года является необоснованным. В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Такого заявления в деле не имеется. Содержащееся в решении суда утверждение о том, что стороны просили применить срок исковой давности (л.д. 65, абзац 5), не соответствует материалам дела.

Кроме того, возмещение расходов установленных федеральным законом осуществляется из федерального бюджета и может быть произведено в течение всего периода, на который принят бюджет. В соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", исполнение бюджета предусмотрено в течении всего 2003 года. Следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям должен исчисляться с 1.01.2004 года и истцом не пропущен.

Отказ истца от иска в отношении второго и третьего ответчиков не нарушает прав и законных интересов других лиц и принимается судом, согласно ст.49 АПК РФ. Производство по делу в отношении данных ответчиков подлежит прекращению, согласно п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене, согласно п.4. ч.1 ст.279 АПК РФ.

Руководствуясь ст.49, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2006 года по делу №А19-9982/06-10-31 отменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Жилсервис" 1499374руб. основного долга.

Производство по делу в отношении МО город "Усолье-Сибирское и Иркутской области прекратить.

Председательствующий                                             С.И.Юдин

Судьи                                                                      О.Н.Буркова

                                                                               К.Ж.Шаркова