Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2007 по делу n А10-2131/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

Четвёртый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100-б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                              Дело №А10-2131/06

10 июля 2007 года                                                                       04АП-2030/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2007, постановление в полном объеме изготовлено 10.07.2007.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Юдина С.И., судей: Бурковой О.Н., Стасюк Т.В., при ведении протокола помощником судьи Воробьевой О.Ю., при участии: от истца – Сергеевой А.А., доверенность от 26.06.07, Плишкиновой А.А., доверенность от 27.06.07, от ответчиков - не было, от 3-го лица – Хиляс Г.М., доверенность от 11.05.07, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – МУП "Управление трамвая" на решение арбитражного суда Республики Бурятия от 27.03.07 (судья Казанцев  С.Л.) по делу №А10-2131/06 по иску МУП "Управление трамвая" к Министерству труда и социального развития Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о взыскании 66726292руб. 50 коп., третьи лица - Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, МУ "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ" и установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Управление трамвая" обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Министерству труда и социального развития Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о взыскании 66726292руб. 50 коп. убытков, возникших от предоставления льгот по оплате проезда, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" за период с 01 апреля 2003г. по 31 декабря 2004г.

Определением от 29 мая 2006 года производство по делу в отношении Министерства труда и социального развития РБ прекращено в связи с отказом от иска к данному ответчику, данное лицо а также МУ "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ" привлечены к участию в деле третьими лицами.

Определением от 19 сентября 2006 года в качестве второго ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, представленного Управлением Федерального казначейства Министерства Финансов РФ.

Решением арбитражного суда Республики Бурятия от 27 марта 2007 года с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, представленного Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия, за счет казны Российской Федерации в пользу МУП "Управление трамвая" взыскано 21878542руб. 50коп. убытков, понесенных от предоставления льгот в 2004 году. Во взыскании убытков, понесенных от предоставления льгот с 01 апреля 2003г. по 31 декабря 2003г. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить в части отказа в иске и требования удовлетворить полностью. Представители истца доводы жалобы поддержали.

Министерство финансов Республики Бурятия в отзыве на жалобу просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Минфин РФ отзыв на жалобу не представил.

МУ "Комитет по финансам администрации г. Улан-Удэ" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами последней согласился.

Представитель Министерства труда Республики Бурятия пояснила, что с обжалуемым решением согласна.

Другие лица, участвующие в деле своих представителей в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период истец, являясь организацией общественного транспорта предоставлял услуги по перевозке населения г.Улан-Удэ, включая граждан для которых Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены льготы по оплате за проезд.

Вследствие предоставления указанных льгот истец недополучил плату за оказанные услуги.

01 января 2004 года между муниципальным учреждением "Центр льгот и субсидий" и МУП "Управление трамвая" было  заключено соглашение "О взаимодействии по оказанию услуг на транспортное обслуживание городским электрическим транспортом категорий граждан, пользующихся правом бесплатного проезда".

Финансовых средств, выделенных истцу на реализацию льгот, предусмотренных законом "О социальной защите инвалидов в РФ", недостаточно для погашения убытков в полном объеме.

Сумма убытков за спорный период с учетом выделенных истцу средств составила 66726292руб. 50 коп., что подтверждается справками о сумме убытков.

Несмотря на установленные обстоятельства, суд первой инстанции отказал во взыскании убытков, понесенных истцом с 01 апреля по 31 декабря 2003 года, сославшись на то, что истец не доказал размера понесенных убытков.

При этом судом не учтено следующее.

Законом о социальной защите инвалидов, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536 "О Порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (срок действия Порядка продлен до 2004 года) обязанность по возмещению (финансированию) расходов, связанных с реализацией Закона о социальной защите инвалидов, возложена на Российскую Федерацию.

Представленный истцом в арбитражный суд расчет понесенных им расходов основан на следующих показателях: численность инвалидов, обладающей льготой по бесплатному проезду; количество поездок одного инвалида в месяц; тариф на проезд. Все используемые в этом расчете показатели подтверждены соответствующими документами уполномоченных органов и ответчиком не оспорены.

Таким образом, поскольку в спорный период порядок возмещения транспортным организациям расходов, понесенных в связи с исполнением Закона о социальной защите инвалидов, утвержден не был, истец определил расходы на основании методики, существовавшей на тот период.

Аналогичная позиция по данному вопросу судебной практики высказана по конкретному делу Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.04.2007 №1476/07.

Обжалуемое решение подлежит изменению в части отказа в иске, согласно п.3 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от 27 марта 2007 года по делу А10-2131/06 изменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу МУП "Управление трамвая" 66726292руб. 50коп. основного долга.

Возвратить МУП "Управление трамвая" из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Председательствующий                                             С.И.Юдин

Судьи                                                                      О.Н.Буркова

                                                                               Т.В.Стасюк