Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2007 по делу n А19-4685/07-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                     Дело №А19-4685/07-28

"20" июня 2007 года                                                                                                             -04АП-2436/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     20 июня 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу ООО "Вечер"

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 апреля 2007г. по делу №А19-4685/07-28, по заявлению ООО "Вечер" к МРИ ФНС №1 по Иркутской области и УОБАО об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, принятое судьей  Л.А. Куклиной

  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

            установил:

            Общество с ограниченной ответственностью "Вечер" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу № 4-16-1 от 14.02.07 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 апреля 2007г. в удовлетворении требований ООО "Вечер" отказано. В обоснование суд указал, что при реализации алкогольной продукции отсутствовали необходимые сопроводительные документы. Нарушений при производстве по административному делу налоговым органом допущено не было.  

Не согласившись с указанным решением, ООО "Вечер" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление о привлечении к административной ответственности отменить. Считают, что событие административного правонарушения не установлено, не учтены смягчающие обстоятельства, проверка была проведена в нарушение федерального закона №ФЗ-134, виновным в совершении административного правонарушения является продавец.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 04.06.2007г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            08.02.2007 должностными лицами Межрайонной ИФНС России №1 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции в киоске «Лучик», расположенном по адресу: г.Шелехов. п.Лесной, ул.Островского, принадлежащем ООО «Вечер».

            В результате проверки установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: напитка слабоалкогольного «Джин тоник» емкостью 0.5 л., коктейля со вкусом «Фейхоа», емкостью 0,5 л. без сертификатов соответствия, удостоверения о качестве, справок к ТТН (раздел А и Б), кроме того на напиток слабоалкогольный «Аромат Ром Колы» и «Вин Тоник» при проверке отсутствовал раздел «Б» к справке ТТН, что было зафиксировано в акте проверки № 4-16-1 от 08.02.07г., составленном в присутствии продавца Мирошник Н.Н.

            09.02.07 был составлен протокол об административном правонарушении № 4-16-1.             14.02.07 постановлением № 4-16-1 ООО «Вечер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

            Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

            Согласно п.1 ст.10.2, п.2 ст.16., п.1 ст.26 Федеральною закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 запрещается реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, без сертификатов соответствия и без маркировки.

            В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная: справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной спиртосодержащей продукции): справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной (для спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных   документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

            Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55 (с последующими изменениями и дополнениями) при продаже товаров продавец доводит до сведения потребителя, по его требованию, информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе и посредством ознакомления потребителя с сертификатом соответствия или с его копией, заверенной в установленном порядке, а также ознакомления с товарно-сопроводительными документами.

            Пунктом 139 раздела XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» указанных Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортную накладную:

копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.         Согласно п.141 данного раздела по требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой им алкогольной продукции.

            Таким образом, из указанных норм законодательства следует, что оформленные надлежащим образом сертификаты соответствия, товарно-сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции, и в таком состоянии, чтобы их можно было в любой момент предоставить для ознакомления покупателю.

            За нарушение указанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа на юридических лиц в размере от 30 до 40 МРОТ с конфискацией алкогольной продукции или без таковой. 

            При проверке ООО «Вечер» сертификаты соответствия, удостоверения о качестве, справки к ТТП (раздел А и Б) по требованию проверяющих не были представлены, что подтверждается актом проверки № 4-16-1 от 08.02.07, объяснениями продавца Мирошник Н.Н. и не отрицается заявителем.

            Отсутствующие во время проверки документы были представлены заявителем в налоговый орган 09.02.07 при составлении протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство отражено в дополнении к акту проверки от 09.02.07, в протоколе об административном правонарушении № 4-16-1, постановлении о назначении административного наказания № 4-16-1 и подтверждается самим заявителем.

            Довод заявителя о том, что факт правонарушения отсутствует, так как все необходимые документы на алкогольную продукцию находились в киоске, но поскольку проверка проходила в конце рабочего дня, то недостающие документы были представлены в налоговый орган на следующий день, не принимаются, т.к. проверка проводилась продолжительное время - с 16 часов до 17 часов 10 минут и у продавца было достаточно времени на то, чтобы найти и представить налоговому органу документы на алкогольную продукцию.

            Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Допущенные продавцом противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке заявителя, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, заявитель несет впоследствии ответственность за допущенные продавцом нарушения правил розничной торговли. То есть вина юридического лица определяется виной работника, действовавшего от его имени.

            При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

            Процессуальных нарушений при производстве по административному делу, носящих существенный и неустранимый характер, налоговым органом допущено не было.

            Проверка проводилась на основании поручения №4 16 1 от 08.02.2007г.

            Нормы федерального закона №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора), согласно которым в отношении субъектов малого предпринимательства мероприятия по контролю могут быть проведены не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации, в данном случае не применимы.

            Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и был составлен в присутствии директора ООО "Вечер" Вечеринкиной Т.В. Права и обязанности ей разъяснялись, копия протокола выдана, о чем свидетельствуют соответствующие отметки и подписи.

            Постановление о привлечении к административной ответственности по форме и содержанию соответствует ст.29.10 КоАП РФ и было составлено в присутствии директора ООО "Вечер" Вечеринкиной Т.В. Копия постановления выдана.           

            Размер штрафа, с учетом всех смягчающих обстоятельств, был наложен в минимальном размере без конфискации алкогольной продукции.

            При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для удовлетворения требований не имеется.

   Доводы апелляционной жалобы не принимаются по вышеуказанным мотивам.

   Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Оставить решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.04.2007г., принятое по делу №А19-4685/07-28, без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Вечер" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            Д.Н. Рылов