Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2007 по делу n А19-1307/07-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                    Дело №А19-1307/07-28

"15" июня 2007 года                                                                                                             -04АП-2292/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   14 июня 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     15 июня 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу ООО "Тайшетторг"

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.03.2007г. по делу №А19-1307/07-28, по заявлению ООО "Тайшетторг" к МРИ ФНС России №5 по Иркутской области и УОБАО о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении, принятого судьей Л.А. Куклиной

  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

   установил:

   Общество с ограниченной ответственностью «Тайшетторг» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу  о признании незаконным и отмене постановления № 03-340 oт 28.12.06 о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

   Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 марта 2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что у налогового органа имелись правовые основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Тайшетторг" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. Считают, что не доказана объективная сторона правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 09.06.2007г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствуют о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            28.11.06 должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 5 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции в магазине «Маяк 5», расположенном по адресу: г.Тайшет, ул.Транспортная (район остановки «Вокзал»), принадлежащем ООО «Тайшетторг».

            В результате проверки установлен факт реализации алкогольной продукции - водки «Шушенская на меду» несовершеннолетнему лицу, а также факт реализации водки «Сибирская кедровая» и водки «Хлебная» без оформленных в установленном порядке ценников и документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции - сертификатов соответствия, справок к ТТН (раздел А и Б).

            Данный факт отражен в акте проверки № 15-109 от 28.11.06г., составленном в присутствии продавца Крыжовой Н.А.

            12.12.06 был составлен протокол об административном правонарушении № 72 на основании которого 28.12.06 ООО «Тайшетторг» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

            Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.1 1.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже па территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о наименовании алкогольной продукции, ее цене, объеме в потребительской таре. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

            Согласно пункту 141 раздела XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55. при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых укачаны наименование продукции и цепа.

            В соответствии с п. 1 ст. 10.2. п. 2 ст. 16. п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных Законом правил    продажи алкогольной продукции, равно как и реализация алкогольном и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, без сертификатов соответствия и без маркировки.

            Пунктом 139 раздела XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно- транспортную накладную;

копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции:

копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

            Согласно п.141 данного раздела по требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой им алкогольной продукции.

            Кроме того, названными Правилами установлена обязанность продавца при продаже алкогольной продукции ознакомить потребителя по его требованию с сертификатами соответствия на продаваемую алкогольную продукцию.

            За нарушение указанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа на юридических лиц в размере от 30 до 40 МРОТ с конфискацией алкогольной продукции или без таковой. 

            При проверке ООО «Тайшетторг» оформленные в установленном порядке ценники на алкогольную продукцию отсутствовали, а сертификаты соответствия, справки к ТТН (раздел А и Б) по требованию проверяющих не были представлены, что подтверждается актом проверки № 15-109 от 28.11.06г., объяснениями продавца Крыжовой П.А. от 28.11.06.

            Отсутствующие во время проверки документы на алкогольную продукцию были представлены заявителем в налоговый орган на следующий день - 29.11.06. Данное обстоятельство отражено в протоколе об административном правонарушении № 72 от 13.12.06.. постановлении о назначении административного наказания.

            Довод заявителя о том, что надлежащим образом оформленные документы и ценники на алкогольную продукцию имелись в наличии, однако проверяющие не дали продавцу возможность их представить суд находит несостоятельным и не может принять во внимание, поскольку из акта проверки следует, что проверка налоговым органом проводилась с 20 часов 05 минут до 22 часов 45 минут, в связи с чем. у продавца имелась возможность найти и представить необходимые документы.

            Процессуальных нарушений при производстве по административному делу, носящих существенный и неустранимый характер, налоговым органом допущено не было.

            Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и был составлен в присутствии директора ООО "Тайшетторг" Сорокиной С.В. Права и обязанности ей разъяснялись, копия протокола выдана, от подписи отказалась.

            Ходатайства Сорокиной С.В. об отложении рассмотрения материалов административного дела дважды удовлетворялись.

            Определением от 21.12.2006г. Общество в лице директора Сорокиной С.В. было извещено о времени и месте рассмотрения административного дела на 28.12.2006г. на 10.00 час. Данное определение было вручено Сорокиной С.В. лично.

            28.12.2006г. было принято постановление о привлечении ООО «Тайшетторг» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

            Кроме того, данные факты не оспаривались заявителем ни при подаче заявления, ни при подаче апелляционной жалобы.

            Размер штрафа, с учетом всех смягчающих обстоятельств, был наложен в минимальном размере без конфискации алкогольной продукции.

            Доводы апелляционной жалобы о том, что при проведении проверки необходимо было произвести контрольный закуп алкогольной продукции, суд находит не состоятельным.

            Согласно вышеуказанным нормам закона продавец обязан предоставить по первому требованию покупателя документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. В данном случае нет необходимости сначала произвести закуп алкогольной продукции, а только потом требовать эти документы. Законом такого порядка не предусмотрено.

            Иных доводов в апелляционной жалобе не приводилось.

            Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает доказанным факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, т.к. в акте проверки отражены реквизиты паспорта несовершеннолетнего лица (Дьячков Данил Сергеевич, дата рождения 16.03.1991г., 25 05 №602647, выдан 13.02.2001г. ОВД г.Тайшета) которому была реализована водка "Шушенская на меду".

            В заявлении общество просит признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу от 28.12.06 № 03-340, которым к административной ответственности была привлечена руководитель общества.

            Вместе с тем из текста заявления видно, что фактически обжаловалось постановление №03-341 о привлечении к административной ответственности ООО "Тайшетторг".

            Суд первой инстанции правомерно рассмотрел требования о признании незаконным постановления №03-341        

            Арбитражным судом Иркутской области неоднократно предлагалось заявителю уточнить требование, а именно, какое из принятых по факту правонарушения постановлений заявитель просил признать незаконным. Однако ООО «Тайшетторг» определения арбитражного суда Иркутской области от 31.01.2007 и от 28.02.2007 не исполнены, что также, по мнению суда, является основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ООО "Тайшетторг" делает ссылку на постановление №03-210. Суд апелляционной инстанции отмечает столь небрежное отношение общества к оформлению процессуальных документов.

            На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется. 

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Оставить решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.03.2007г., принятое по делу №А19-1307/07-28, без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Тайшетторг" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            Д.Н. Рылов