Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2007 по делу n А19-27345/06-47. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина 100-б

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                  Дело №А19-27345/06-47

04АП-1668/2007

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2007г.,

резолютивная часть постановления объявлена  23 мая 2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд области в составе:

председательствующего судьи  Шарковой К.Ж.,

судей Юдина С.И. и Куклина О.А.,

при ведении протокола  судьей Шарковой К.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании  без участия представителей сторон апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Глова Галины Ефимовны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2007г. по делу № А19-27345/06-47 по иску Федерального государственного учреждения «Киренский лесхоз» к индивидуальному предпринимателю Глова Галине Ефимовне о взыскании 225 998  руб. 25 коп. (судья Аксаментова В.Г.),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное учреждение «Киренский лесхоз» (далее – ФГУ «Киренский лесхоз», лесхоз) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Глова Галины Ефимовны (далее – ИП Глова Г.Е., предприниматель) 225 998, 25 руб., составляющих неустойку за  нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2006 года исковые требования удовлетворены: с ИП Глова Г.Е. в пользу ФГУ «Киренский лесхоз» взыскана неустойка в сумме 225 998, 25 руб. Кроме того, в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 500 руб.

Не согласившись с таким выводом суда, ИП Глова Г.Е. обжаловала решение суда в арбитражный суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неизвещение ее как лесопользователя о дне проведения освидетельствования. Кроме того, предприниматель указывает на незаконность предъявления ко взысканию с нее суммы неустойки в связи с тем, что лесхозом проведено освидетельствование участка, на который лесорубочный билет ИП Глова Г.Е. не выдавался. Также заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие обязательного приложения к акту освидетельствования – абриса.  Помимо этого, предпринимателем заявлено несогласие с представленным лесхозом расчетом неустойки. Также в апелляционной жалобе указано  на недопустимость содержащихся в обжалуемом решении суда ссылок на пояснения лесничего Ковадло А.А.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассматривается без участия представителей данных лиц согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно материалам дела, лесопользователю – ИП Глова Г.Е. – был выдан лесорубочный билет от 14.12.2004 №92 на заготовку  в квартале №113 (выделы 6,7), №;95 (выделы 33,43), №112 (выделы 6,1) растущей и сухостойной древесины со сроком окончания заготовки 14.12.2005.

20 июня 2006 года  ФГУ «Киренский лесхоз»  было проведено освидетельствование мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов.

Освидетельствование проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения в соответствии с п.64 Постановления Правительства РФ от 01.06.1998 N 551 «Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах РФ» (извещение от 01.12.200, получено 01.12.2005, что подтверждается корешком извещения – л.д.11).

По результатам освидетельствования по кварталу №113 (выдел 6, 7) составлен соответствующий акт (л.д.9) от  20.06.2006, и в адрес ответчика истцом было направлено претензионное письмо об уплате начисленной неустойки в размере 225998,25 руб. Данное претензионное письмо не было исполнено ответчиком, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обоснованным является начисление истцом ко взысканию неустойки в сумме 225 998, 25 руб. и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст.ст. 111 , 116 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ  граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Проведение истцом освидетельствования соответствует порядку, предусмотренному  «Указаниями по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов» (утв. Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 N 130) (далее – Указания №130) и «Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 N 551) (далее – Правила №551).

Так, в соответствии с пунктами 62, 63, 66 Правил №551 лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований Правил; после окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев; в случае выявления нарушений требований Правил лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования о добровольной уплате неустойки в месячный срок. Если в указанный срок лесопользователем добровольная уплата неустоек не произведена, лесхоз обязан в недельный срок оформить и направить соответствующие материалы в суд для взыскания неустоек в принудительном порядке.

Согласно абз.3 пункта 65 Правил №551 по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований настоящих Правил.

Доводы ИП Глова Г.Е. о ненадлежащем ее извещении о дне проведения освидетельствования несостоятельны.

В силу пункта 64 Правил №551 о дне проведения освидетельствования количества заготовленной древесины, мест рубок и находящихся в подсочке древостоев лесопользователь извещается письменно лесхозом или лесничеством; если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок и (или) находящихся в подсочке древостоев, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения.

ИП Глова Г.Е. о дате проведения освидетельствования по лесорубочному билету №92 от 14.12.2004 в квартале №113 Киренского лесничества – 20.06.2006 – уведомлена письменно извещением №93 от 01.12.2005. Заявителем апелляционной жалобы в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказано неполучение извещения. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об обратном: получение извещения №93 от 01.12.2005 подтверждается корешком извещения (л.д.11). Кроме того, на получение извещения №93 от 01.12.2005 ИП Глова Г.Е. ссылается в представленном в суд первой и инстанции  отзыве на иск (л.д.21), в качестве приложения к которому предпринимателем представлена копия извещения №93 (л.д.22).

Таким образом, одностороннее проведение освидетельствования лесхозом не противоречит положениям пункта 64 Правил №551.

В ходе освидетельствования в отношении ИП Глова Г.Е. были выявлены следующие лесонарушения:

1. оставление недорубов в виде расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках (п.72 «к» Правил №551);

2. оставление невывезенной в установленный срок древесины (хлыстов, сортимента на погрузочных площадках) (п.72 «л» Правил №551);

3. неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков (п.72 «н» Правил №551);

4.  уничтожение деляночных столбов (п.72 «о» Правил №551);

5.  оставление в лесу на летний период не окоренной хвойной древесины (п.72 «р» Правил №551);

6. невыполнение лесовосстановительных мероприятий в части содействия  естественному возобновлению (устройство минерализированных полос) (п.76 Правил №551).

Арбитражным судом апелляционной инстанции, с учетом представленного истцом акта освидетельствования от 20.06.06 признается установленным факт совершения ответчиком нарушений пункта 72  Правил №551, что, с учетом пункта 66 указанных Правил, является основанием для начисления неустойки и предъявления ее ко взысканию.

Ссылка предпринимателя на  незаконность предъявления ко взысканию с нее суммы неустойки в связи с тем, что лесхозом проведено освидетельствование участка, на который лесорубочный билет ИП Глова Г.Е. не выдавался, судом апелляционной инстанции не принимается. Согласно Акту от 20.06.2006 освидетельствование проводилось в квартале №113, выделы 6,7, на которые лесхозом и был выдан лесорубочный билет №92 (л.д.18).

Отсутствие приложения к акту освидетельствования от 20.06.2006 абриса не является нарушением пункта 13 Указаний №130. Необходимые документы, оформленные по результатам освидетельствования (извещение, справка о фактически заготовленной древесине, ведомость на расстроенный недоруб, ведомость на оставленную древесину, акт по очистке мест рубок)  приложены к акту. В Указаниях №130 отсутствует ссылка на обязательность приложения к акту абриса.

Указание заявителя апелляционной жалобы на неправомерность и недопустимость содержащихся в обжалуемом решении суда ссылок на пояснения лесничего Ковадло А.А. судом апелляционной инстанции не принимается. Изложение в обжалуемом решении представленных в материалы дела пояснений лесничего Ковадло А.А. не является нарушением норм процессуального права.

Довод ИП Глова Г.Е. о необоснованности представленного лесхозом расчета неустойки является несостоятельным. Представленный расчет неустойки составлен лесхозом на основании ведомости перечета расстроенного недоруба, перечетной ведомости на невывезенную древесину, акта по очистке мест рубок, расчета неустоек по лесхозу.

Размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований в соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации установлены Правилами №551.

Так, в соответствии с подпунктами "к", "л", "н", "о", "р" пункта 72, а также пунктом 76 Правил №551 с лесопользователей, допустивших нарушение лесохозяйственных требований, взыскиваются неустойки:

- за оставление недорубов в виде расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках - 4-кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину;

- за оставление невывезенной в установленный срок древесины - 7-кратная ставка лесных податей за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины;

- за неудовлетворительную очистку мест рубок от порубочных остатков - 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке;

- за уничтожение или повреждение деляночных столбов - 10-кратная стоимость их изготовления и установки;

- за оставление в лесу на летний период не окоренной хвойной древесины - 5-кратная ставка лесных податей за оставленную неокоренную древесину;

- за невыполнение лесовосстановительных мероприятий - однократная стоимость создания и выращивания лесных культур до перевода занимаемых ими площадей в покрытые лесом земли.

С учетом изложенного, принимая во внимание расчет неустоек, утвержденный директором лесхоза 05.05.2006 (л.д. 16), повышающий коэффициент,  минимальную ставку лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятую по первому разряду такс, древесину средней категории крупности (пункт 75 Правил №551 и постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню"), неустойка составляет 225998,25 руб.

Поскольку факт совершенного ответчиком лесонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд правомерно взыскал неустойку в сумме 225998,25 руб. с последнего в пользу ФГУ "Киренский лесхоз".

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не установил оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2007г. по делу № А19-27345/06-47 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий   судья                                                             Шаркова К.Ж.

судьи                                                                                                         Юдин С.И.