Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2007 по делу n А10-281/07-22. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-281/07-22

04АП-1755/07

“_22_”_мая  2007   г.

Резолютивная часть постановления оглашена 16 мая 2007 года

Четвертый Арбитражный Апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Юдина С.И., Куклина О.А

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: представитель заявителя Норбоев В.С. по доверенности №58 от 10.05.2007

представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие

третьи лица отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (УФПС РБ)

на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 марта 2007 года  по делу №А10-281/07-22, принятого судьей Рабдаевой Л.Ю,

по заявлению Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (УФПС РБ) к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Республики Бурятия (ТУ ФАУФИ) о признании решения об отказе в согласовании договоров аренды незаконным

третьи лица: ИП Арефьева Л. Д.; ИП Хандажапова В. А.; ИП Дашиев В. Б.; ОАО «ВСК» Бурятский филиал; ООО «Талаан»; ИП Банзаракцаева Т. Б.; ООО «РСВ»; ООО «Деймос»; ИП Малунов М. Д.

установил:  УФПС РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании решения ТУ ФАУФИ от 30.10.2006 г., изложенного в письме № 03/2-2880, об отказе в согласовании договоров аренды недвижимого имущества и приведение их в соответствии   с законодательством   РФ, незаконным.

Определением от 05 марта 2007 г., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ИП Арефьева Л. Д.; ИП Хандажапова В. А.; ИП Дашиев В. Б.; ОАО «ВСК» Бурятский филиал; ООО «Талаан»; ИП Банзаракцаева Т. Б.; ОАО АКБ «Связь Банк» Бурятский филиал; ООО «РСВ»; ООО «Деймос»; ИП Малунов М.Д.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 23 марта 2007 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, УФСП РБ обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт. В обоснование доводов по жалобе указано, что объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». Обязанность по оценке имущества и проведению конкурса законодательством возложена на ТУ ФАУФИ. Право на сдачу в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного имущества, принадлежит его владельцу с согласия собственника. Действия собственник не должны противоречить закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы по апелляционной жалобе.

ТУ ФАУФИ представлен письменный отзыв, в котором указано на необоснованность доводов по апелляционной жалобе. Ответчик указывает, что имущество по акту приема-передачи не было передано в хозяйственное ведение заявителю. Ввиду отсутствия фактической передачи имущества право хозяйственного ведения за заявителем не зарегистрировано. Ответчик просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица уведомлены о рассмотрении жалобы, отзыва не направили.

Изучив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, заслушав представителя заявителя, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Почта Росси», в лице директора УФПС РБ заключило договоры аренды недвижимого имущества от 01 сентября 2006 г., 10 сентября 2006г., 01 октября 2006 г., 13 октября 2006 г., 30 октября 2006 г.:

-  с ИП Хандажаповым В. А. договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/4122, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Некрасова, 20, г. Улан-Удэ;

-  с ОАО «ВСК» Бурятский филиал договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/3894, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Некрасова, 28, г. Улан-Удэ; с OOO «Талаан» договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/3895, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Дзержинского, 13, г. Улан-Удэ;

-    с ИП Банзаракцаевой Т. Б. договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/4117, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: отделение связи № 1, 2, 3, ул. Почтовая, с. Оронгой, Иволгинский район, РБ;

-   с ОАО АКБ «Связь Банк» Бурятский филиал договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/3898, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Банзарова, 20, г. Улан-Удэ;

с OOO «РСВ» договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/4119, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: пр-т 50 лет Октября, 34, г. Улан-Удэ;

- с ООО «Деймос» договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/3820, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Волочаевская, 28, г. Улан-Удэ;

-  с ИП Дашиевым В. Б. договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/4112, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Некрасова, 20, г. Улан-Удэ;

-  с ИП Малуновым М. Д. договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/3819, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: кабинеты 56, 58, 59, подвальное помещение, ул. Ленина, 61, г. Улан-Удэ;

-  с ИП Арефьевой Л. Д. договор аренды недвижимого имущества № 03.11-6/4124, принадлежащего УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения находящегося по адресу: ул. Ленина, 26, п. Заиграево, Заиграевский район, РБ.

        12 октября 2006 г. УФПС РБ письмом № 03.11-9.4/145 направило указанные выше договоры на согласование в ТУ ФАУФИ.

        30 октября 2006 г. руководитель ТУ ФАУФИ письмом № 0312-2880 отказал УФПС РБ в согласовании указанных договоров аренды в связи с отсутствием оценки на здания и обязательности проведения конкурса на право заключения договоров аренды среди арендаторов.

         Суд первой инстанции посчитал данный отказ правомерным, апелляционная инстанция соглашается с данной оценкой.

         Недвижимое имущество, являющееся объектом аренды по вышеуказанным договорам, является федеральным имуществом, что не оспаривается сторонами по делу.

         В соответствии частью 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

          Согласно ст. 8 ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998г. № 135-ФЗ проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества.

           Поскольку для субъектов права хозяйственного ведения и права оперативного управления распоряжение недвижимым имуществом в соответствии с п.2 ст. 295 ГК РФ возможно только с согласия собственника, то при совершении сделок с недвижимым имуществом обязательная оценка необходима в силу закона.

           В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 685 «О мерах по обеспечению поступления в бюджет доходов от использования федерального имущества» установлено, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

         В связи с изложенным, ответчик правомерно отказал в согласовании договоров аренды недвижимости в связи с отсутствием оценки и заключением договоров без проведения конкурса на право заключения договоров аренды среди арендаторов.

          Доводы заявителя о том, что обязанность по организации проведения оценки и конкурса возложена на ответчика, не являются основанием для признания неправомерным отказа в согласовании договоров аренды недвижимого имущества.

          В связи с изложенным, судом правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции были полно исследованы материалы дела, оснований для отмены решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного Суда Республики Бурятия от 23 марта 2007 года по делу №А10-281/07-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                         О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                        О.А.Куклин

С.И.Юдин