Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 по делу n А19-410/07-35. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                   Дело № А19-410/07-35

04АП-1210/2007

18 мая  2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая  2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Мелентьевой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной  инспекции  Федеральной налоговой службы  России № 3 по  Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение Арбитражного суда Иркутской области  от 31 января 2007 года по делу № А19-410/07-35

по заявлению   Закрытого акционерного общества «Севзото» о  признании  незаконным отказа Межрайонной  инспекции  Федеральной налоговой службы  Росси № 3 по  Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в начислении  и уплате  процентов за несвоевременное осуществление зачёта уплаченных страховых взносов в виде  фиксированного платежа  в сумме 2057440, 72 руб., обязании начислить и уплатить  проценты в размере 233176 руб. 61 коп.,

(суд первой инстанции   Дмитриенко Е.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шкурупея В.В., по доверенности от 23.04.2007г.;

от ИФНС: не было;

Заявитель  - Закрытое акционерное общество «Севзото»  - обратился  с требованием  о  признании  незаконным отказа Межрайонной  инспекции  Федеральной налоговой службы  России № 3 по  Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в начислении  и уплате  процентов за несвоевременное осуществление зачёта уплаченных страховых взносов в виде  фиксированного платежа  в сумме 2057440,72 руб., обязании начислить и уплатить  проценты в размере 233176 руб. 61 коп.

Решением суда первой инстанции от 31.01.2007г. требования заявителя удовлетворены, оспариваемый отказ  признан незаконным. Суд обязал налоговый орган начислить и уплатить проценты в размере 233176,61 руб. Удовлетворяя требования общества, суд указал, что действия налогового органа, выразившиеся в отказе  начисления  и уплаты   процентов за несвоевременное  осуществление зачета   уплаченных страховых взносов, нарушают  права и законные интересы  заявителя в сфере  предпринимательской и иной  экономической деятельности.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке.  В апелляционной жалобе её заявитель ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием  ст. 78 НК РФ, ст. 34 ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в РФ». Страховые взносы на обязательное   пенсионное страхование носят персонифицированный характер, имеют отличную от  налогов  социально-правовую природу и не являются налоговыми платежами, соответственно, к ним не применимы нормы НК РФ о зачете (возврате) излишне уплаченных взносов в соответствии со ст. 78 НК РФ. В соответствии   п.2 ст. 25 ФЗ «Об обязательном   пенсионном страховании в РФ»   урегулирование задолженности по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование возложена на органы ПФ РФ, следовательно,   возврат или зачет  налоговым органом излишне  уплаченных  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  не представляется возможным. Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной в  Определениях от 05.02.2004г. № 28-О и 04.03.2004г. № 49-О, страховые взносы в ПФ РФ отвечают признакам  возмездности и  возвратности в отличие от налога, платежи которого не имеют  адресной основы, характеризуются  безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются  при  поступлении в бюджет. Кроме того,   проценты  начисляются за нарушение срока возврата, а общество обратилось в суд с заявлении о зачете  излишне уплаченных страховых взносов, соответственно, на них за несвоевременный зачет проценты на начисляются. Довод общества о применении к процедуре начисления процентов  за несвоевременный зачет аналогии возврата, согласно Постановлению ВАС РФ от 29.09.2004 г. № 2046/04 и   от 23.08.2005г. № 5735/05, несостоятельны, т.к. аналогия в зачете применима относительно срока его предъявления.

Налоговый орган явку своего представителя в заседание апелляционного суда  не обеспечил, известил суд о возможности рассмотрения дела в своё отсутствие.

Общество в судебном заседании апелляционную жалобу оспорило по доводам, изложенным в отзыве,  полагало их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует их материалов дела, 14.10.2006г. Общество  обратилось в МРИ ФНС № 3 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу с заявлением  о проведении  зачета излишне уплаченных страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой пенсии в размере  2057440, 72 руб.

Письмом от 18.11.2006г. за № 07-07/1664-16638  МРИ ФНС № 3 по Иркутской области и УОБАО   в проведении зачёта обществу отказала.

Общество обжаловало отказ  налогового органа в судебном порядке. Решением от 24.05.2006г.  по делу №А19-11990/06-28 требования общества удовлетворены,  суд обязал МРИ ФНС № 3 по ИО и АБАО осуществить зачет  излишне уплаченных  страховых взносов  в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии  в счет погашения обязанности по уплате  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии.

31.07.2006г.  налоговый орган уведомил ЗАО «Севзото» о проведении зачета  излишне уплаченных страховых взносов с кода бюджетной классификации  18210202030061000160 на  код бюджетной классификации  18210202010061000160.

03.10.2006г. Общество обратилось в  налоговый орган с заявлением  об уплате процентов  за несвоевременное осуществление зачета в размере  233176, 61 руб.

МРИ ФНС № 3 по Иркутской области и УОБАО   письмом от 25.10.2006г. № 07-07/208- 13687 отказала обществу  в начислении и уплате процентов. В качестве основания для принятия  налоговым органом оспариваемого решения (отказа в начислении и уплате процентов) указано на то, что согласно  п. 9 ст. 78  НК РФ начисление процентов  происходит при  нарушении  срока   возврата излишне уплаченного налога, а обществом подано заявление о зачете.

Налогоплательщик, не согласившись с решением налогового органа, обратился в суд с заявлением о признании  незаконным отказа налогового органа в  начислении и уплате  процентов за  несвоевременное осуществление  зачета уплаченных страховых взносов  в виде фиксированного платежа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, согласился с доводами   налогоплательщика, указав, что к требованию о зачете  излишне уплаченных сумм    налоговых платежей и к требованию об из возврате применяется единый правовой режим, в том числе, и в части начисления процентов.

Решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований – отказать, исходя из следующего.

Согласно п.2 ст.78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (п.7 ст.78 НК РФ).

Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п.8 ст.78 НК РФ).

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата (п.9 ст.78 НК РФ).

Таким образом, Налоговым кодексом РФ, помимо общей нормы о зачете или возврате суммы налога, как правило, без начисления процентов, установлена специальная норма о начислении процентов применительно к возврату налога. Начисление процентов при зачете налога кодексом не установлено.

Ссылки  налогоплательщика на аналогию закона, имеющуюся судебную практику апелляционным судом рассмотрены, но не меняют выводов суда, поскольку единый правовой режим не означает равенства всех без исключения последствий процедур зачета и возврата.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба инспекции подлежит удовлетворению.

В удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда  Иркутской области от 31 января 2007 года по делу №А19-410/07-35, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 января 2007 года по делу № А19-410/07-35 отменить.

В удовлетворении заявленных требований закрытому акционерному обществу «Севзото»  - отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Севзото», ОГРН 1023800731734, ИНН 3802005440, находящегося по адресу: 666904, г. Бодайбо Иркутской области, ул. Красноармейская, 83 в федеральный бюджет РФ 1000 руб. государственной пошлины.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.П.Доржиев

Е.В.Желтоухов