Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2007 по делу n А19-2602/07-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                       Дело №А19-2602/07-28

"10" мая 2007 года                                                                                                                 -04АП-1457/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  03 мая 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     08 мая 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу ООО "Иван" 

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2007г. по делу №А19-2602/07-28, по заявлению ООО "Иван" к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области и УОБАО о признании незаконным и отмене постановления № 10011(ю) от 19.01.2007г., принятое судьей  Л.А. Куклиной

                                                                                                  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

 установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Иван" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой  службы №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу  о признании незаконным и отмене постановления №10011(ю) от 19.01.2007 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

   Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что  материалами дела доказано совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16  КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Иван" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить. Считают, что нечеткое нанесение даты розлива является нарушением требований стандартов, предусмотренных ГОСТ Р 51074 2003 г., и образует объективную сторону другого административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением  от 09.04.2007г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением  от 10.04.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            12.01.2007 должностными лицами Межрайонной ИФНС России №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции в магазине «Иван», расположенном по адресу: Братский район, г.Вихоревка, ул.Речная, 2, принадлежащем ООО «Иван».

            В результате проверки установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: водки «Пшеничная» емкостью 0,5 л., на двух бутылках которой дата розлива не читаема, размыта, а на одной бутылке дата розлива отсутствует, что было зафиксировано в акте проверки № 10011 от 12.01.07, составленном в присутствии продавца Рукосуевой Н.В.

            15.01.07 должностным лицом налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении №1001(ю), в котором указано, что в магазине "Иван" в нарушение п.138 Правил продажи отдельных видов товаров производилась реализация алкогольной продукции, а именно: водки «Пшеничная» емкостью 0,5 л., на двух бутылках которой дата розлива не читаема, размыта, а на одной бутылке дата розлива отсутствует, чем было совершено административное правонарушение, предусмотренное п.3 ст.14.16 КоАП РФ.

   Протокол об административном правонарушении №1001(ю) от 15.01.2007г. соответствует требованиями ст.28.2 КоАП, был составлен в присутствии Силаева Ивана Георгиевича, являющимся руководителем ООО "Иван", в сроки, установленные ст.28.5 и 28.7 КоАП РФ, права и обязанности ему были разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют соответствующие отметки и подписи в протоколе.

            Как видно из указанного протокола привлекаемое лицо вину признало, просит применить минимальное наказание.

            Сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также содержатся в названном протоколе, в частности указано явиться в 19.01.2007г. в 11.00 час. в МРИ ФНС России №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, что также было доведено до законного представителя общества, что подтверждается соответствующей отметкой и подписью.

            Руководитель общества просил рассмотреть материалы административного дела в его отсутствие, что было зафиксировано в протоколе.   

            На основании протокола №1001(ю) от 15.01.2007г., акта проверки № 10011 от 12.01.07, иных документов, и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу вынесло Постановлением №10011 (ю) о привлечении ООО «Иван» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление от №1001(ю) от 15.01.2007г. также соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

 Таким образом, при производстве по данному административному делу, существенных нарушений прав и законных интересов ООО "Иван" допущено не было.

            Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

            На основании п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства РФ № 55 от 19.01.98 (с изменениями и дополнениями) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

            В соответствии с пунктом 138 раздела XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11-12 настоящих Правил, должна содержать наименования входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;

пищевую ценность алкогольной продукции;

объем алкогольной продукции в потребительской таре;

противопоказания к применению алкогольной продукции;

дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.

            На основании пункта 140 названных Правил перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

            Несоблюдение указанных Правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            При проверке ООО «Иван» установлен факт реализации алкогольной продукции, на двух бутылках которой дата розлива не читаема, размыта, а на одной бутылки дата розлива отсутствует, что подтверждается актом проверки № 10011 от 12.01.07, объяснениями продавца, протоколом об административном правонарушении от 15.01.07. Также данное обстоятельство не отрицается и руководителем ООО «Иван» Силаевым И.Г., который в заявлении указал, что Правилами продажи отдельных видов товаров не установлена обязанность указания информации о продукции на этикетке. Информация об алкогольной продукции может быть предоставлена покупателю в любом другом доступном виде, а у него на алкогольную продукцию имелись все необходимые документы, подтверждающие легальность ее оборота.

            При таких обстоятельствах суд полагает, что у налогового органа имелись основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

            Довод заявителя о том, что у него имелись иные сопроводительные документы на алкогольную продукцию в подтверждение ее легальности, а информация может быть предоставлена покупателю в любом другом доступном виде, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, по его мнению, не установлена обязанность указания на этикетке информации о дате розлива алкогольной продукции, суд находит несостоятельным и не может принять во внимание.

            Правилами    продажи    отдельных    видов    товаров    установлено,    что    кроме обязанности   продавца  иметь   в   торговой   точке   сопроводительные   документы   на продаваемую  алкогольную  продукцию,  на  алкогольной  продукции  также  должна содержаться вся необходимая информация, в том числе, и о дате, месте изготовления и розлива алкогольной продукции. Продавец обязан проверить качество алкогольной продукции (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

            Пунктом 15 Правил установлено, что объем обязательной информации о товаре, его    изготовителе,    передаваемой    покупателю    вместе    с    товаром    (на    товаре, потребительской  таре,  упаковке,  ярлыке,  этикетке,  в  технической  документации), должен   соответствовать   требованиям   федеральных   законов,   иных   нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

            Согласно п. 4.19 ГОСТа Р 51074 2003 на алкогольной продукции, помимо другой необходимой информации, должна быть указана дата ее розлива, которую указывают на оборотной или лицевой стороне этикетки.

            Таким образом, суд считает, что ООО «Иван» правомерно привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в отсутствии на реализуемой алкогольной продукции даты розлива, а также не читаемой и размытой даты розлива.

   В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, что ООО "Иван" были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, заявителем представлено не было

   В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

            С учетом всех смягчающих обстоятельств на ООО «Иван» был наложен минимальный размер штрафа, предусмотренной указанной статьей.

            Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом установлено не было. 

            Доводы о неправильной квалификации административного правонарушения не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Оставить решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.02.2007г., принятое по делу №А19-2602/07-28, без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Иван" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В Желтоухов

                                                                                                             Т.О. Лешукова