Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2007 по делу n А10-6101/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита 

дело № А10-6101/2006

04АП-1335/2007

   28 апреля 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Шарковой К.Ж. и Бурковой О.Н. при секретаре судебного заседания Маркевич Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную закрытого акционерного общества «Строительное управление №2» на определение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 февраля 2007 года по делу № А10-6101/2006 по иску закрытого акционерного общества «Строительное управление №2» к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании недействительным размещения государственного заказа и заключения государственного контракта на выполнение строительных работ, третье лицо – государственное учреждение «Агентство по государственным закупкам Республики Бурятия» (судья Дружинина О.Н.)

при участии в заседании:

от истца – директора Волковского А.Н., Назаренко А.С., представителя по доверенности от 29.11.2006 года, Бланк В.А., представителя по доверенности от 18.12.2006 года.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

9.10.2006 года через печатное издание было объявлено о проведении конкурса о выборе подрядчика на право заключения государственного контракта на выполнение строительных работ первой очереди для нужд государственного образовательного учреждения «Специализированного профессионального училища №1 закрытого типа».

10.11.2006 года в 10 часов 45 минут истец подал заявку на участие в данном конкурсе в запечатанном конверте №4. В 14 часов того же дня  конкурсная комиссия вскрыла конверты с заявками участников конкурса, рассмотрела заявки, произвела их оценку и согласование.

15.11.2006 года конкурсной комиссией было принято решение об отстранении истца от дальнейшего участия в конкурсе по причине превышения начальной цены контракта.

Решением данной комиссии было определено, что лучшие условия контракта представлены ООО «Дамирстройсервис», которое и стало победителем конкурса.

Не согласившись с размещением заказа, истец обратился в суд с иском.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил признать недействительными размещение государственного заказа и заключение государственного контракта на выполнение строительных работ.

Ответчик исковые требования не признал.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 февраля 2007 года заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением арбитражного суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В апелляционной жалобе ссылается на то, что  суд неправомерно оставил заявление без рассмотрения, так как в заявлениях от 26.01.2007 года по делу №А10-239/07 и от 7.12.2006 года по делу №А10-6101/2006 указаны разные основания исковых требований.

Изучив материалы дела, суд находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.1 ст.148 АПК РФ исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, если в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В данном случае в производстве Арбитражного суда Республики Бурятия находятся два дела №А10-239/07  и № А10-6101/2006 по одному и тому же предмету и с участием одних и тех же лиц. Однако по делу №А10-239/07 в качестве правовых оснований истец указывает нарушение ответчиком требований ст.21 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд» и ст.ст.225-227 Бюджетного кодекса РФ. По настоящему делу в качестве правовых оснований истец указывает ст.ст.5-7, 9, 10, 22, 26-28, 57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд». То есть основания двух исследуемых исков не совпадают ни по одной позиции.

Поскольку основания исковых требований по искам по делу №А10-239/07 и по делу №А10-6101/2006 различны, суд первой инстанции оставил исковое заявление без рассмотрения неправомерно.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы процессуального права, что привело к принятию неверного решения. В соответствии со ст.270 АПК РФ определение об оставлении иска без рассмотрения подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.258, 268-272 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного Республики Бурятия от 20 февраля 2007 года по делу № А10-6101/2006 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                                       О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                                                 К.Ж. Шаркова

О.Н. Буркова