Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2007 по делу n А19–27479/06-28 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г.Чита, ул.Ленина, 100б

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                 Дело №А19–27479/06-28 

«28» апреля  2007 г.                                                                         04АП-1341/2007               

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                      Доржиева Э.П., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2007 года (судья Куклина Л.А.),

по делу № А19-27479/06-28 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лафит» к ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.10.2006г. №1165,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лафит» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области и о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.10.2006г. №1165.

Решением суда первой инстанции от 12 февраля 2007 года требование заявителя удовлетворено в полном объеме.

Налоговая инспекция не согласилась с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой.       

  В обосновании жалобы налоговая инспекция указала на правильную квалификацию совершенного предпринимателем административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как справка к ГТД, заполненная надлежащим образом, не была представлена на момент проведения проверки.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в которой указал на законность и обоснованность решения суда, неправомерное привлечение общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Налоговая инспекция известила суд о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права и соблюдения норм процессуального права, апелляционная инстанция считает решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 17.08.2006г. налоговой инспекцией проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в сфере оборота спиртосодержащей продукции  отдела в магазине, принадлежащем ООО «Лафит», расположенном по адресу: г. Братск, ул.Малышева, 20.

В ходе проверки установлена реализация спиртосодержащей продукции с нарушением Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»: на момент проверки представлена ненадлежащим образом оформленная справка к ГТД на напиток слабоалкогольный негазированный «Кримэль» со вкусом «Кофэ» производства Украина -  в разделе «Б» справки отсутствует печать собственника алкогольной продукции, о чем составлен акт № 00335 от 17.08.06г.

По результатам проверки в отношении общества составлен протокол N 119ю от 04.09.2006 по делу об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания N 1165 от 17.10.2006г. общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из неправильной квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации, поскольку ненадлежащее оформление справки к ГТД влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, дела о которых рассматриваются судьями.

Апелляционная инстанция считает данный вывод суда правильным.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Аналогичные требования установлены в пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006).

В соответствии с Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №872 раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей должны быть четкими и ясными.

На основании указанных правовых норм суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в отношении выявленного нарушения по оформлению справки к грузовой таможенной декларации в разделе "Б" налоговым органом неправильно применена квалификация административного правонарушения.

Цель введения справки к ТТН на российскую алкогольную продукцию и справки к ГДТ на импортную алкогольную продукцию состоит в обеспечении возможности государства в лице его органов контролировать продажу алкогольной продукции и проследить ее происхождение от производителя (импортера) к каждому последующему оптовому покупателю.

Ненадлежащее заполнение раздела "Б" справки к ГТД, в частности: отсутствие печати собственника алкогольной продукции, реализуемой каждому последующему покупателю, делает невозможным такой контроль. Таким образом, ненадлежаще заполненные справки к ГТД не могут являться документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Из смысла приведенных норм следует, что справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, относится товаротранспортным документам, за ненадлежащее оформление которых установлена административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, установленная законом обязанность обществом не исполнена: в момент проверки на слабоалкогольную продукцию, реализуемую обществом, отсутствовали документы, подтверждающие легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции, в частности не представлена справка к грузовой таможенной декларации, оформленная надлежащим образом, что не оспаривается обществом.

Таким образом, налоговым органом общество незаконно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов – справки к ГТД.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269,  статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной  инстанции

                                                           П О С Т А Н О В И Л :

            Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2007 года по делу № А19-27479/06-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                             (подпись)                   И. Ю. Григорьева

            Судьи                                                            (подпись)                   Э.П. Доржиев

                                                                                  (подпись)                   Е.В. Желтоухов