Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007 по делу n А10-6006/06-22. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина 100-б

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                             Дело № А10-6006/06-22

04АП-821/2007

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2007г.,

резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шарковой К.Ж.,

судей Бурковой О.Н. и Куклина О.А.,

при ведении протокола  судьей Шарковой К.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон

апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Закаменском районе Республики Бурятия на определение от 15 января 2007г. по делу № А10-6006/06-22 о прекращении производства по делу по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Закаменском районе Республики Бурятия к Муниципальному учреждению культуры «Хамнейский сельский дом культуры» о взыскании 4 969, 80 руб.  (судья Рабдаева Л.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение  - Управление Пенсионного фонда РФ в Закаменском районе Республики Бурятия (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения культуры «Хамнейский сельский дом культуры» (далее – страхователь) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 4 969 руб. 80 коп., в том числе: 4105 руб. – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии; 562 руб. -  страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 268, 09  руб. – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии; 34, 71 руб. - пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия производство по делу было прекращено на основании п.1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ со ссылкой на п.3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу 01.01.2006), предусматривающей внесудебный порядок взыскания обязательных платежей с юридических лиц, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятьдесят тысяч рублей.

Не согласившись с таким выводом суда, заявитель обжаловал определение о прекращении производства по делу в арбитражный суд апелляционной инстанции, ссылаясь на незаконность данного определения по причине непринятия судом первой инстанции во внимание статьи 239 Бюджетного кодекса РФ, подлежащей применению в силу того, что страхователь является бюджетным учреждением, и предусматривающей обращение взыскания на средства бюджетов только на основании судебного акта. Заявитель апелляционной жалобы просит определение Арбитражного суда Республики Бурятия отменить и принять новый судебный акт.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о  рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Дело рассматривается без участия представителей сторон согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 13) Муниципальное учреждение культуры «Хамнейский сельский дом культуры» является юридическим лицом.

В соответствии с п.2 части 1 статьи 6, п.2 статьи 14  ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Муниципальное учреждение культуры «Хамнейский сельский дом культуры»,  являющееся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением  страховых взносов в указанный бюджет.

Из представленных заявителем документов (расчета авансовых платежей, расчета задолженности по страховым взносам) следует, что страхователем, в нарушение норм ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», не были уплачены страховые взносы за первый квартал 2006 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 7979 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 1033 руб.

В соответствии со ст. 26 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на неуплаченные и несвоевременно уплаченные суммы страховых взносов начислена пеня по страховой части трудовой пенсии в размере 268 руб.09 коп., по накопительной части страховой пенсии  - 34 руб. 71 коп. (расчет суммы пени – л.д.9).

На основании п.1 статьи 45 НК РФ страхователю было направлено требование  об уплате недоимки и пени. В соответствии с реестром учета платежей (л.д.12) требование в добровольном порядке в установленный срок – 15.08.2006 – было исполнено частично: на страховую часть пенсии уплачено 3874 руб., на накопительную – 471 руб. В части уплаты пени требование исполнено не было. В связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании со страхователя суммы задолженности (4667 руб.) и пени (302,80 руб.) на обязательное пенсионное страхование.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  полагает выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу по причине признания недоимки в сумме, не превышающей пятьдесят тысяч рублей, подлежащей взысканию во внесудебном порядке, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в установленных пределах определен Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2006, внесенными Федеральным законом от 04.11.2005 N137-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из п.2 статьи 3 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ, недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке (за исключением дел по заявлениям, поданным и не рассмотренным до 01.01.2006).  Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 разъяснено, что в случае обращения территориальных органов Пенсионного фонда РФ в арбитражные суды после 31.12.2005 с такими заявлениями, они возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании материалов дела, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 4969 руб. 80 коп. подано заявителем в арбитражный суд 04.12.2006 (о чем свидетельствует входящий регистрационный штамп Арбитражного суда Республики Бурятия), в связи с чем арбитражный суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необоснованности непринятия судом первой инстанции во внимание статьи 239 Бюджетного кодекса РФ судом апелляционной инстанции не принимаются в связи с тем, что законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрено каких-либо исключений применения порядка взыскания сумм недоимки и пени в отношении страхователей, финансируемых из бюджета.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не установил оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268-272 АПК РФ, Арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 января 2007г. по делу № А10-6006/06-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий   судья                                                             Шаркова К.Ж.

судьи                                                                                                         Буркова О.Н.

Куклин О.А.