Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» мая 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19897/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «19» мая  2010  года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.,

при участии:

от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю): Алексеевой Н.В., представителя по доверенности от 29.10.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» января 2010 года по делу № А33-19897/2009,

принятое судьей Дьяченко С.П.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 20.03.2009 № Р4921а межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №23 по Красноярскому краю о государственной регистрации ООО «СибИмпорт», (с учетом   изменения   предмета  требований,   принятого судом в  соответствии  со  статьей  49  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации).

Определением от 01 декабря 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2010 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-    регистрирующий орган вправе проводить проверку данных о месте нахождения юридического лица,

-    в пункте 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» регистрирующий орган вправе предъявить в арбитражный суд иск о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

-    документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц,

-    признание недействительной государственной регистрации изменений сведений об ООО «СибИмпорт» является способом восстановления достоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц; наличие в реестре недостоверных сведений нарушает  права и законные интересы регистрирующего органа.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю не согласилась с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 05.05.2010.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» в судебное заседание своих представителей не направили. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается уведомлением № 786452.

Определение апелляционного суда от 23 апреля 2010 года, направленное обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпортг» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 20.10.2009, возвращено в суд с отметкой о том, что данная организация не значится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В силу указанной нормы общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» считается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №22 по Красноярскому краю, 01.02.2007 за основным государственным регистрационным номером 1072464000751.

Решением от 11.03.2009 единственного участника общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» место нахождение общества изменено на следующее: 664009, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноярская, 33, офис 3/1.

13.03.2009 общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт»  обратилось в  межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по форме №Р13001), связанных с внесением изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (Лист Б) на новый –   664009, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноярская, 33, офис 3/1.

20.03.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю принято решение №Р4921А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, об изменении места нахождения общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт». В Единый государственный реестр юридических лиц 20.03.2009 произведена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления (государственный регистрационный номер 2092468170859).

20.03.2009 регистрационное дело направлено в электронном виде в адрес межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области.

21.03.2009 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области получено регистрационное дело в электронном виде из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю.

Заявителем проведена проверка достоверности адреса, указанного в учредительных документах в качестве местонахождения общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт». Составлен протокол от 07.10.2009 осмотра (обследования) помещения и протоколы опросов собственников указанных помещений, согласно которым общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» по адресу: 664009, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноярская,33, офис 3/1  не находится.

Ссылаясь на то, что государственная регистрация изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» произведена с нарушением норм Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель просит признать незаконным решение регистрирующего органа.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил основания для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, заявителю стало известно об отсутствии юридического лица по зарегистрированному месту нахождения при проведении  обследования, оформленного протоколом от 07.10.2009 осмотра (обследования) юридического лица (л.д. 73). Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным 16.11.2009 (л.д. 75).

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что заявителем не пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи заявления об оспаривании решения от 20.03.2009 № Р4921а. Доказательств того, что заявителю должно было стать известно (или стало известно) о ненахождении общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с момента получения регистрационного дела заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные обществом на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям законодательства; законом не установлена обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных документов; у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа ООО «СибИмпорт» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод правомерным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

-  документ об уплате государственной пошлины.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 «а» статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель в подаваемом на регистрацию  заявлении подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, обязанность по представлению на регистрацию документов, соответствующих установленным законом требованиям,  содержащих достоверные сведения и