Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.08.2007 по делу n А33-5314/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А33-5314/2007

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2007 года                          

Дело №А33-5314/2007-ОЗАП-74/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филиповой Л.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы Российской Федерации, г. Москва, на определение Арбитражного суда Красноярского края, от 15 мая 2007 года по делу № А33-5314/2007,

принятое судьей Радзиховской В.В.

В судебном заседании  участвовали: в отсутствие заявителя и должника.

Протокол настоящего судебного заседания велся секретарем судебного заседания Шкреба К.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 10 августа 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 14 августа 2007 года.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Красноярскому краю, п.г.т. Тура Красноярского края, (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании отсутствующего должника –акционерного общества открытого типа «Северное сияние», п.г.т. Тура Красноярского края (далее - АООТ «Северное сияние»), несостоятельным (банкротом) в связи с существованием у АООТ «Северное сияние» просроченной свыше трех месяцев кредиторской задолженности по обязательным платежам во внебюджетные фонды по состоянию на 30.03.2007 в размере 3 482 683 рублей (налоги – 919 рублей), открытии в отношении должника конкурсного производства, обращении в адрес саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-Промышленной палате Российской Федерации» с запросом о предоставлении списка кандидатур арбитражных управляющих.

Определением от 15 мая 2007 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговая инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 15 мая 2007 года отменить, заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, АООТ «Северное сияние» отвечает всем предусмотренным законодательством признакам банкротства отсутствующего должника.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что выводы суда первой инстанции о недоказанности возможности обнаружения имущества должника в объеме, достаточном для покрытия расходов по делу о банкротстве и погашения задолженности по обязательным платежам, противоречат нормам действующего законодательства.

По утверждению заявителя апелляционной жалобы, исключение из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица невозможно, поскольку у юридического лица есть кредитор - налоговая инспекция, чьи права на взыскание обязательных платежей будут нарушены.

Кроме этого, заявитель оспаривает вывод арбитражного суда в том, что налоговым органом пропущен срок взыскания задолженности и не подтвержден ее размер.  

АООТ «Северное сияние» и налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается без их участия по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

АООТ «Северное сияние» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 30.10.1992 по юридическому адресу: Автономный округ Эвенкийский, район Илимпийский, п.г.т. Тура, ул. Кочечумская, 45, ИНН 8800000237 (л.д. 79-88, т. 2).

Согласно справке налоговой инспекции АООТ «Северное сияние» имеет задолженность по обязательным платежам во внебюджетные фонды по состоянию на 30.03.2007 в сумме 3 482 683 рублей, в том числе по страховым взносам 730 919 рублей.

Туринское отделение закрытого акционерного общества акционерного инвестиционного коммерческого банка «Енисейский объединенный банк» на запрос налоговой инспекции сообщило, что не может представить сведений по счету АООТ «Северное сияние» в связи с отсутствием движения по счету более трех лет (справка от 08.02.2007, л.д. 103).

Должник по юридическому адресу не находится (акт обследования от 12.01.2007, л.д. 97).

Имущество у АООТ «Северное сияние» отсутствует, о чем свидетельствуют справки ОВД по Эвенкийскому району Красноярского края (л.д. 99), Муниципального учреждения «Бюро технической инвентаризации Эвенкийского муниципального района» (л.д. 98).

21.03.2007 в «Вестнике государственной регистрации» № 11 в отношении  АООТ «Северное сияние» опубликовано решение регистрирующего органа (налоговой инспекции) о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 23 от 16.03.2007 (л.д. 104).

В материалах дела имеется заявление кредитора (налоговой инспекции) от 28.03.2007 с возражениями относительно принятия решения о предстоящем исключении АООТ «Северное сияние» из ЕГРЮЛ в связи с имеющейся задолженностью по платежам во внебюджетные фонды (л.д. 106-107).

Неисполнение обязанностей по представлению бухгалтерской и налоговой отчетности, отсутствие открытых счетов в кредитных организациях и наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет и послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований налоговая инспекция представила справку о размере задолженности по налогам (сборам), не уплаченным более чем в 3-месячный срок, справку о последнем представлении бухгалтерской отчетности, сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ и заявление кредитора от 28.03.2007.

Также представлены документы о принятии мер по досудебному взысканию с АООТ «Северное сияние» имеющейся задолженности (решения налогового органа, постановления налогового органа, предъявления для принудительного исполнения в Службу судебных приставов. Из материалов дела следует, что все постановления о взыскании задолженности Службой судебных приставов возвращены взыскателю в связи с невозможностью взыскания, невозможностью установления адреса должника.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств наличия у недействующего юридического лица имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве и заявленной задолженности по обязательным платежам, а также недоказанность отсутствия возможности исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ в административном порядке. Кроме этого, указал, что уполномоченным органом нарушена процедура взыскания задолженности, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации, в связи с чем заявителем не подтвержден размер указанной в заявлении задолженности у АООТ «Северное сияние».

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении могут направляться заявления. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Согласно пунктам 4, 5 указанного постановления одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Если имущество должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Налоговая инспекция не представила в суд доказательств наличия у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы. Свидетельство на право собственности на землю, выданное АООТ «Северное сияние» 12.08.1996 под производственную базу по адресу: п.г.т. Тура, ул. Кочечумская, 45, площадью 4,22 га, таковым не является, поскольку не подтверждает покрытие расходов по делу о банкротстве, более того, судом установлено, что по адресу: п.г.т. Тура, ул. Кочечумская, 45, АООТ «Северное сияние» не находится.

Таким образом, Арбитражный суд Красноярского края пришел к законному и обоснованному выводу о том, что АООТ «Северное сияние» является недействующим юридическим лицом и в отношении него подлежит применению специальный (внесудебный) порядок прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При установлении у должника признаков недействующего юридического лица и прекращении производства по делу в связи с данным обстоятельством, доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда в том, что налоговым органом пропущен срок взыскания задолженности и не подтвержден ее размер, не влияют на вынесение судебного акта о прекращении производства по делу, поскольку вопрос о возбуждении дела о банкротстве по существу не разрешается.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2007 года по делу № А33-5314/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Красноярскому краю, п.г.т. Тура Красноярского края –без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Председательствующий

Л.В. Филипова

Судьи:

Т.С. Гурова

И.А. Хасанова