Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21»  апреля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15009/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «14» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» апреля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии:

от заявителя (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Емельяновском районе Красноярского края: Насонова С.Г.– представителя по доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Емельяновском районе Красноярского края  на решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 ноября 2009 года по делу № А33-15009/2009, принятое судьей Щелоковой О.С.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Емельяновском районе Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к закрытому акционерному обществу «ЛесоПромышленная Компания «Енисей» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 121 426 рублей, пени в сумме 14 739 рублей 97 копеек за период с 12.08.2008 по 20.07.2009 и с 21.07.2009 по день фактического исполнения решения суда (уплаты недоимки) при процентной ставке пени, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 ноября 2009 года в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Емельяновском районе Красноярского края отказано.

Не согласившись с указанным решением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Емельяновском районе Красноярского края обратилось с апелляционной жалобой и уточнением к ней, мотивируя тем, что суд первой инстанции применил норму статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации в недействующей редакции, пришел к ошибочному выводу об истечении 27.08.2009 предельного срока для обращения фонда в арбитражный суд за взысканием недоимки за 9 месяцев 2008 года и начисленной пени, указанный срок истекает 21.09.2009.

Закрытое акционерное общество «ЛесоПромышленная Компания «Енисей» в судебное заседание своих представителей не направило. Определение апелляционного суда от 02 марта 2010 года, направленное обществу с ограниченной ответственностью «ЛесоПромышленная Компания «Енисей» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 10.08.2009, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В силу указанной нормы общество считается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель Фонда представил уточнение к апелляционной жалобе, заявил ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств: копии сопроводительного письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю от 08.12.2008 № 14-57, копии титульных листов расчета авансовых платежей по страховым взносам ЗАО «Лесопромышленная Компания «Енисей» за 6 месяцев 2008 года и 9 месяцев 2008 года, а также сопроводительного письма от 03.03.2010 № 1591/10 и списка почтовых отправлений от 03.03.2010, свидетельствующих о направлении дополнительных доказательств обществу.

Руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство и приобщил дополнительные доказательства к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Закрытым акционерным обществом «ЛесоПромышленная Компания «Енисей» 18.07.2008 и 17.10.2008 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю представлены расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 и 9 месяцев 2008 года, в которых сумма взносов за отчетные периоды исчислена обществом соответственно: за 6 месяцев 2008 года – 114 104 рублей, в том числе: 80 491 рублей, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 33 613 рублей, направляемые на финансирование накопительной части пенсии; за 9 месяцев 2008 года – 90 872 рублей, в том числе: 65 043 рублей, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 25 829 рублей, направляемые на финансирование накопительной части пенсии.

Исчисленные страховые взносы в полном объеме в установленный срок общество «ЛесоПромышленная Компания «Енисей» не уплатило. Управлением в порядке статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 12.08.2008 по 20.07.2009 в размере 14 739 рублей 97 копеек (11 898 рублей 16 копеек – на страховую часть трудовой пенсии, 2 841  рублей 81 копеек– на накопительную часть трудовой пенсии).

Требованием от 20.07.2009 № 109 об уплате недоимки обществу «ЛесоПромышленная Компания «Енисей» предложено добровольно в срок до 05.08.2009 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени. Требование направлено ответчику 22.07.2009 и вручено представителю общества по доверенности 31.08.2009, что подтверждается почтовым уведомлением № 15145476.

Обществом требование об уплате недоимки и пени в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 121 426 рублей, в том числе: 97 546 рублей, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 23 880 рублей, направляемые на финансирование накопительной части пенсии и пени в размере 14 739  рублей 97 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу пунктов 5, 6 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, действовавшей с 01.01.2007) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения данного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Таким образом, общий срок, установленный для обращения за взысканием недоимки и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срока для предъявления требования (три месяца), срока для добровольного исполнения требования и срока для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Учитывая изложенное, при определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность названных сроков с учетом толкования, которое дано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также пункте 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71.

Обществом при рассмотрении настоящего дела не представлены доказательства,             подтверждающие  уплату страховых взносов в сумме 121 426 рублей (по страховым взносам на страховую часть пенсии - в сумме 97 546 рублей, на накопительную часть пенсии - в сумме 23 880 рублей).

В то же время, вывод суда первой инстанции о пропуске пенсионным фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании сумм недоимки за 6 месяцев 2008 года и за 9 месяцев 2008 года и соответствующей пени является ошибочным, основан на неправильном определении начала течения срока выставления требования об уплате соответствующей задолженности, неверном исчислении предельного срока принудительного взыскания задолженности.

Из материалов дела следует, что копии расчетов по страховым взносам закрытого акционерного общества «ЛесоПромышленная Компания «Енисей»  за 6 месяцев 2008 года и 9 месяцев 2008 года поступили в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Емельяновском районе Красноярского края 11.12.2008, что подтверждается сопроводительным письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю от 08.12.2008 № 14-57, копиями титульных листов расчета авансовых платежей по страховым взносам ЗАО «Лесопромышленная Компания «Енисей» за 6 месяцев 2008 года и 9 месяцев 2008 года.

Следовательно, указанной датой определяется момент выявления фондом недоимки общества