Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n А33-16772/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«5» марта 2010 года

Дело №

А33-16772/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «5» марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей:  Демидовой Н.М., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрипниковой И.П.,

при участии:

от ответчика (ООО «Норильскнефтепродукт») - Сайботаловой Ю.Р., представителя по доверенности от 30.10.2009;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в                      г. Норильске Красноярского края – Комисарова А.В., представителя по доверенности от 11.02.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Норильскнефтепродукт»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края 

от «05» ноября 2009 года по делу №А33-16772/2009, принятое  судьей Данекиной Л.А.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в                г. Норильске Красноярского края (далее – фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Норильскнефтепродукт»  (далее - общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 173 663 рублей 30 копеек за несвоевременное представление индивидуальных сведений в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2009 года  заявление удовлетворено.

Общество  обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» юридические лица (организации-страхователи)» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27) установлен специальный порядок предоставления сведений о застрахованных лицах организациями – страхователями, при этом срок предоставления сведений связан с моментом представления суду отчета конкурсного управляющего.

Общество считает, что предоставление сведений о застрахованных лицах 01.06.2009 не является нарушением требований действующего законодательства, поскольку отчет конкурсного управляющего предоставлен суду 16.12.2009, поэтому финансовые санкции применены необоснованно.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой                                  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальные сведения о 104 застрахованных лицах за 2008 год представлены обществом в фонд 01.06.2009

Согласно представленной ответчиком в фонд ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год обществом начислены страховые взносы в пользу 104 застрахованных лиц на страховую и накопительную части трудовой пенсии в общей сумме 1 736 333 рубля.

Нарушение срока представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании  от 01.06.2009 № 35.  Указанный акт вручен представителю заявителя 01.06.2009 лично, под роспись.

Согласно пункту 2.3. акта от 01.06.2009 № 35 страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 26.06.2009 (11 часов 00 минут).

По результатам проведения проверки 29.06.2009 начальником управления принято решение   № 5 о привлечении общества к ответственности в виде 173 663 рублей 30 копеек финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996               №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о                                    104 застрахованных лицах за 2008 год.

Требованием  от 29.06.2009 № 5 об уплате суммы финансовых санкций обществу предложено добровольно до 29.06.2009 уплатить 173 663 рубля 30 копеек финансовых санкций.

Решение  от 29.06.2009 № 5 и требование  от 29.06.2009 № 5 направлены страхователю заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения 01.07.2009 и получены представителем ответчика по доверенности Работько Ю.В. 06.07.2009.

Общество в добровольном порядке требования фонда не исполнило, поэтому управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц,             участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9            Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.04.2009 по делу №А33-14303/2008 общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 21.10.2009.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.10.2009 по делу                              №А33-14303/2008 назначено судебное заседание на 16.12.2009 (09 часов 30 минут) по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего Кузнецова А.М. о продлении срока конкурсного производства.

Управление в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах за 2008 год  обратилось 01.10.2009.

В соответствии с разъяснениями  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 26, 30 и 31 постановления от 22.06.2006 №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», на сумму штрафа, за взыскание которой обратилось управление, не распространяются положения статьи 126  Федерального закона от 26.10.2006 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требование управления о взыскании штрафа  подлежит рассмотрению вне рамок дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заявителя по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из положений статей 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что общество, сведения о  104 застрахованных лицах за 2008 год представило в управление 01.06.2009, тем самым несвоевременно исполнило обязанность, возложенную на него Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Доводы общества о соблюдении им требований действующего законодательства при представлении сведений о застрахованных лицах и о необходимости применения к спорным правоотношений положений пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, так как специальный порядок, предусмотренный указанной правовой нормой подлежит применению только в случае представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в связи с завершением процедуры конкурсного производства до окончания расчетного периода (календарного года).

Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за 2008 год, поскольку общество в указанный расчетный период не находилось в процедуре конкурсного производства и обязано было представить индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2008 год до 01.03.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах. Поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что акт проверки акт вручен представителю заявителя 01.06.2009 лично, под роспись.

По результатам проведения проверки, 29.06.2009 начальником управления в отсутствие представителя общества рассмотрены материалы проверки. Общество возражения на акт проверки от 01.06.2009 № 35 не представило, о времени и месте рассмотрения акта извещено при его вручении.

Требованием  от 29.06.2009 № 5 об уплате суммы финансовых санкций обществу предложено добровольно до 29.06.2009 уплатить сумму штрафа.

Решение  от 29.06.2009 № 5 и требование  от 29.06.2009 № 5 направлены страхователю заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения 01.07.2009 и получены представителем ответчика по доверенности Работько Ю.В. 06.07.2009.

Указанные документы повторно направлены ответчику 14.09.2009 по адресу: г. Канск, мкр. Стрижевой квартал 8, д. 97 (по адресу, указанному в газете «Коммерсантъ» от 08.05.2009 №82) и получены последним лично 21.09.2009.

Суд апелляционной инстанции считает, что управлением соблюден порядок привлечения общества к ответственности.

Суд первой инстанции, учитывая, что факт совершения обществом правонарушения подтвержден материалами дела, доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств не представлены, штраф в добровольном порядке не уплачен, обоснованно удовлетворил заявленное фондом требование о взыскании с ответчика 173 663 рублей 302 копеек финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о                104 застрахованных лицах за 2008 год

Выводы суда первой инстанции соответствуют закону и установленным по делу фактическим обстоятельствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2009 года по делу                              № А33-16772/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.Ф. Первухина