Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» марта 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19406/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «25» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей:  Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии:

от заявителя (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска): Буровой Е.И., представителя по доверенности № 81 от 30.12.2009,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Красноярска Чернышевой Д.И., удостоверение ТО № 142787, выдано 08.04.2009;

от третьего лица (Мамедова Адата  Мамед Оглы): Кочерженко Ю.Г., представителя по доверенности от 12.01.2010,

от третьего лица (открытого акционерного общества «КЗК-недвижимость»): Николаенко А.М., представителя по доверенности от 01.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 декабря 2009 года по делу № А33-19406/2009, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделу судебных приставов по Центральному району г. Красноярска о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя по наложению ареста на нежилое помещение № 12, расположенное на 10 этаже здания по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7; об исключении нежилого помещения №12 площадью 950,5 кв.м., расположенного на 10 этаже здания по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7, из акта описи и ареста имущества от 16.09.2009; о приостановлении исполнительного производства № 37176/09/2009.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.10.2009 возбуждено производство по делу № А33-16640/2009.

Определением от 12.11.2009 производство по требованию департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о приостановлении исполнительного производства № 37176/09/2009 прекращено.

В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 12.11.2009 судом выделено из дела № А33-16640/2009 в отдельное производство  дело А33-19406/2009 по требованию департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя по наложению ареста на нежилое помещение № 12, расположенное на 10 этаже здания по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя привлечены открытое акционерное общество «КЗК – Недвижимость»,  Мамедов Адат Мамед Оглы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.12.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением,   Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, мотивированной следующими доводами:

-      в нарушение подпунктов 11, 17 пункта 1 статьи 64, пункта 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель  произвел арест имущества, не принадлежащего должнику - ОАО «КЗК-Недвижимость»,

-      судебный пристав-исполнитель не представил документы, свидетельствующие о наличии права собственности ОАО «КЗК-Недвижимость» на объект недвижимости,

-      оспариваемыми действиями нарушаются права Департамента в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом,

-      при составлении акта описи судебный пристав-исполнитель не указал на предварительность осуществленной оценки объекта,  не произвел последующую оценку объекта в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Открытое акционерное общество «КЗК-недвижимость» не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между участниками долевого строительства административного здания по ул. Робеспьера, д.7 в г. Красноярске и ОАО «КЗК-Недвижимость» 03.12.2007 заключено соглашение о порядке взаимодействия участников долевого строительства (инвесторов) административного здания по ул. Робеспьера, 7 в г. Красноярске (инженерного корпуса ПКТИ и СКБ) с заказчиком-застройщиком строительства о завершении строительства указанного здания. Согласно соглашению от 03.12.2007 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска  является инвестором строительства административного здания по ул. Робеспьера, д. 7 в г. Красноярске в части  4-го и 10-го этажей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска от 01.04.2009 возбуждено исполнительное производство №21772/13/2009 по исполнительному листу от 12.01.2009, выданному Свердловским районным судом г. Красноярска о взыскании с должника ОАО «КЗК-Недвижимость» в пользу взыскателя Мамедова Адата Мамеда Оглы  2 521 848 рублей 00 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска от 18.06.2009 возбуждено исполнительное производство №37176/09/2009 по исполнительному листу от 11.06.2009, выданному Железнодорожным районным судом г. Красноярска о взыскании с должника ОАО «КЗК-Недвижимость» в пользу взыскателя Мамедова Адата Мамеда Оглы  805 900 рублей 00 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска от 18.06.2009 исполнительные производства №21772/13/2009 и № 37176/09/2009 объединены в сводное исполнительное производство.

02.06.2009 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска Чернышова Д.И. запросила у Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярском у краю информацию о наличии за должником – ОАО «КЗК-Недвижимость» зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

10.07.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю направило судебному приставу-исполнителю сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  № 01/080/2009-279, поскольку в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (на территории г. Красноярска) права ОАО «КЗК-Недвижимость» не зарегистрированы.

14.07.2009 судебный пристав-исполнитель направил ОАО «КЗК-Недвижимость» требование о представлении в 5-дневный срок со дня получения требования копии баланса на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа; финансовые документы;  перечень имущества должника на дату предоставления сведений судебному приставу-исполнителю с приложением документов, подтверждающих право собственности на имущество. Требование получено представителем ОАО «КЗК-Недвижимость»  14.07.2009.

В ответ на требование от 14.07.2009 должник – ОАО «КЗК – Недвижимость» с сопроводительным письмом от 06.08.2009 № 165 представил для регистрации и последующей реализации нежилого помещения копии документов: разрешения на строительство от 20.07.2007 № ДГИ-2217; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.06.2008 № 31-6578; договора аренды земельного участка от 14.05.2007; технического паспорта нежилого здания от 04.05.2008; расписки Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о принятии документов от 04.07.2008.

07.08.2009 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении ареста на имущественное право должника на регистрацию права собственности на помещение №12 в доме №7 по ул. Робеспьера в Железнодорожном районе г. Красноярска.

17.08.2009 и 03.09.2009 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска направлены запросы в Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений о предоставлении технического паспорта на помещение №12, расположенное на 10 этаже здания, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7.

16.09.2009 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска Чернышовой Д.И на основании возбужденного исполнительного производства № 21772/09 о взыскании с должника ОАО «КЗК-Недвижимость» в пользу взыскателя Мамедова Адата Мамеда Оглы на общую сумму 3 327 748 рублей в присутствии понятых и представителя должника произведена опись  имущества: помещения №12, расположенного на 10 этаже здания по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7, оцененного в 3 327 748 рублей.  Представитель должника с оценкой арестованного имущества согласен. Имущество передано под охрану представителю должника. Акт описи и ареста подписан судебным приставом-исполнителем, понятыми, представителем должника.

Полагая, что действиями судебного пристава-исполнителя по описи и аресту помещения №12, расположенного на 10 этаже здания по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7, нарушено право муниципальной собственности,  департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с рассмотрением спора, неподведомственного арбитражному суду.

В силу части 1 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Частью 2 указанной статьи установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции (часть 3 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными документами являются в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Из системного толкования данных норм права следует, что арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Данная позиция согласуется с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 Постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных исполнительных