Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 по делу n А33-17938/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» января 2010 года

Дело №

А33-17938/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «15» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «19» января 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей:  Дунаевой Л.А., Бычковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от налогового органа: Назаровой И.Н., представителя по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю

на определение Арбитражного суда  Красноярского края от «13» ноября 2009 года по делу  №А33-17938/2009 о возвращении заявления, принятое судьей Лапиной М.В.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю (далее – налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Кедровская основная общеобразовательная школа (далее – учреждение, ответчик) о взыскании 2 608,35 руб. пени по единому социальному налогу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2009 заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю оставлено без движения до 12.11.2009.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.11.2009 заявление налогового органа возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в установленный определением арбитражного суда от 21.10.2009 срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, налоговым органом не устранены.

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой с определением от 13.11.2009 не согласен, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации истребуемые документы направлены налоговым органом по почте 12.11.2009, то есть в установленный срок.

Учреждение в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 66013602618937.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие учреждения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству судом первой инстанции установлено, что заявление налогового органа подано с нарушением требований пункта 7 части 2 статьи 125,  пункта 3 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса, а именно: к заявлению не приложены расшифровка суммы сальдо для начисления пеней на каждую дату исчисления пеней, расчет суммы пеней отдельно на недоимку за каждый отчетный (налоговый) период с указанием суммы задолженности, срока уплаты налога, ставки рефинансирования, периода просрочки, доказательства наличия недоимки, на которую начислены пени (налоговые декларации, решения по камеральным и выездным налоговым проверкам, лицевые карточки по налогу), доказательства соблюдения налоговым органом порядка и сроков взыскания недоимки, на которую начислены пени.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2009 заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю оставлено без движения до 12.11.2009. Как следует из указанного определения, суд предложил налоговому органу представить соответствующие документы в канцелярию Арбитражного суда Красноярского края, расположенную по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Ленина,143, до 12 ноября 2009 года.

Заявитель в срок, установленный определением арбитражного суда от 21.10.2009, не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, что послужило основанием для возвращения заявления.

Довод налогового органа о том, что в соответствии с п. 2 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации истребуемые документы направлены налоговым органом по почте 12.11.2009, то есть в установленный срок, отклоняется судом апелляционной инстанции как нормативно необоснованный в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно частям 5 и 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

В силу частей 1 и 2 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

С учетом изложенных норм права, следует различать  процессуальные сроки, установленные законом и процессуальные сроки, установленные арбитражным судом.

В данном случае срок для совершения соответствующего процессуального действия определен судом путем указания в качестве места его совершения непосредственно арбитражного суда.

Таким образом, определенное судом процессуальное действие в виде представления документов во исполнение определения арбитражного суда об оставлении заявления без движения считается совершенным в установленный  срок, если необходимые документы представлены в арбитражный суд в установленный судом срок до окончания рабочего времени в соответствующем суде.

В определении от 21.10.2009 Арбитражный суд Красноярского края указал, что налоговому органу необходимо представить документы в канцелярию Арбитражного суда Красноярского края, расположенную по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Ленина, 143, до 12.11.2009.

Следовательно, факт сдачи налоговым органом документов 12.11.2009 на почту правового значения не имеет.

Поскольку в установленный срок необходимые документы налоговым органом в канцелярию Арбитражного суда Красноярского края не представлены, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в установленный арбитражным судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления, налоговым органом не устранены.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от «13» ноября 2009 года по делу  №А33-17938/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Л.А. Дунаева

О.И. Бычкова