Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А33-11928/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» декабря 2009 года

Дело №

А33-11928/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «25» декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Бычковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от заявителя (ОАО «МРСК Сибири»): Рябкова М.В., представителя по доверенности от 16.03.2009, Белоглазовой М.В., представителя по доверенности от 13.03.2009,

от ответчика (ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска): Брысковской А.А., представителя по доверенности от 25.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от «07» октября 2009 года по делу  №А33-11928/2009, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее – налоговый орган, ответчик) об обязании возвратить излишне уплаченный налог в сумме 520 085 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 07.10.2009 не согласно по следующим основаниям:

- суд неправильно истолковал ст. 50 Налогового кодекса Российской Федерации; трехлетний срок на обращение в суд с заявлением о возврате налога следует исчислять с момента получения обществом письма налогового органа от 11.06.2009 № 1133 об отказе в возврате; доказательств того, что общество знало или должно было знать о допущенной ОАО АК «Омскэнерго» переплате в спорной сумме, налоговым органом в материалы дела не представлено;

- ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению к спорным налоговым правоотношениям и в случае реорганизации.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от  07.10.2009 считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» состояло на налоговом учете в межрайонной ИФНС  России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области.

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» от 24.12.2007 принято решение  о реорганизации  последнего  в форме присоединения  к ОАО «МРСК Сибири».

31.03.2008 в Единый государственный реестр  юридических лиц межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» путем реорганизации в форме присоединения (свидетельство серии 24 № 005026373).

Из Устава  ОАО «МРСК Сибири», утвержденного Правлением  ОАО РАО «ЕЭС России» от 28.02.2008 № 1829пр/4, следует, что с момента внесения в Единый государственный реестр  юридических лиц записи о прекращении деятельности ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» общество является его правопреемником по всем правам и обязанностям (пункт 1.7 Устава). Согласно приложению № 1  к  Уставу ОАО «МРСК Сибири» филиалом ОАО «МРСК Сибири» является «Омскэнерго».

Из  акта  совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от  07.04.2008 №1277 и справки  № 7099 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18.04.2008, составленных межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, следует, что переплата по налогам (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (внебюджетные средства)) у ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» составила  520 085 руб.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области  в связи с реорганизацией ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» направила в адрес ответчика - инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (по месту  постановки на налоговый учет ОАО «МРСК Сибири») БД-контейнер по ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» (письмо от 30.04.2008 № 07-71/4343ДСПС).

05.06.2009 ОАО «МРСК Сибири» обратилось в инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска с заявлением о возврате переплаты в размере 520 085руб.

Письмом от 11.06.2009 № 1133  налоговый орган отказал в возврате 520 085 руб., указав, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченного налога в сумме 520 085руб., общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований об обязании возвратить излишне уплаченный налог в сумме 520 085 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения заявителя в арбитражный суд (09.07.2009) с заявлением о возврате излишне уплаченного налога в сумме 520 085 рублей срок исковой давности истек.

Суд апелляционной инстанции считает, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют в силу следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и подпункту 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок зачета и возврата излишне уплаченных либо излишне взысканных сумм регулируется главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов производится в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.

Согласно пункту 7 статьи 78 Кодекса заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6), которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7).

Из содержания приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что условиями возврата налога являются наличие переплаты по нему, отсутствие недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, заявление налогоплательщика, поданное в течение трехлетнего срока, в пределах которого может быть произведен возврат.

Согласно письму Минфина России  от 12.05.2008 № 03-02-07/2-87, Минздравсоцравития России от 17.04.2008 № 2187-ПР налоговые органы осуществляют  полномочия по возврату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов по этим взносам в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорная сумма страховых взносов в размере 520 085 руб. была уплачена ОАО АК «Омскэнерго» платежным поручением от 14.05.2005.

31.03.2008 в Единый государственный реестр  юридических лиц межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю внесена запись о прекращении деятельности указанного юридического лица путем его реорганизации в форме присоединения к ОАО «МРСК Сибири» (свидетельство серии 24 № 005026373). Как следует из объяснений заявителя, передаточный акт в материалы дела не предоставлен в связи с его отсутствием.

С заявлением о возврате переплаты в размере 520 085 руб. ОАО «МРСК Сибири» обратилось в инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска 05.06.2009 (л.д. 28).

Следовательно, трехлетний срок на обращение в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, предусмотренный п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 № 173-О, нормы статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствуют гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

Исходя из статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении от 21.06.2001 №173-О, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 28.02.2001 № 5, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 08.11.2006 № 6219/06, суд первой инстанции правильно указал, что трехлетний срок подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога исчисляется с того момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Заявитель ссылается на то, что о факте излишне уплаченной суммы страховых взносов узнал 07.04.2008 при составлении акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 1277 (л.д. 17-20).

Налоговый орган считает, что трехлетний срок исковой давности на обращение в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов следует исчислять с момента подачи ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» заявления о зачете излишне уплаченной суммы страховых взносов – 22.02.2006 (см. постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2007 по делу № Ф04-2866/2007(34094-А46-42), л.д. 124-127).

Пунктом 5 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо.

Согласно  абзацу 3 пункта 10 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии у реорганизуемого юридического лица задолженности по исполнению обязанности по уплате налога, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченного этим юридическим лицом или излишне взысканного налога (пеней, штрафов) подлежит возврату его правопреемнику (правопреемникам) не позднее одного месяца со дня подачи правопреемником (правопреемниками) заявления в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса. При этом сумма излишне уплаченного налога (пеней, штрафов) юридическим лицом или излишне взысканного налога (пеней, штрафов) до его реорганизации возвращается правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного юридического лица в соответствии с долей каждого правопреемника, определяемой на основании разделительного баланса.

Указанные нормы права, а также иные положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают особого порядка исчисления срока на возврат налога в случае реорганизации юридического лица. Следовательно, при рассмотрении настоящего спора применению подлежат общие положения о возврате налога, содержащиеся в главе 12 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, довод заявителя о том, что статья 201 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению к спорным налоговым правоотношениям, суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

Вместе с тем, с учетом изложенных положений статей 50, 78 Налогового кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, трехлетний срок подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога исчисляется с того момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога. При этом, реорганизация на указанный порядок исчисления срока не влияет.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент реорганизации ОАО «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» (31.03.2008) трехлетний срок для подачи заявления в налоговый орган о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов, предусмотренный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и исчисляемый с момента уплаты спорной суммы – 14.05.2005, еще не истек. Однако, с заявлением о возврате