Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 по делу n А33-12237/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-12237/2009

«29» октября  2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» октября  2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Дунаевой Л.А., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при  участии  представителей:

заявителя – Незнахиной Л.В. по доверенности от 28.10.2009,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю – Макеевой Е.П. по доверенности от 06.05.2009 №04-13,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» августа 2009 года по делу  № А33-12237/2009, принятое судьей Хорошевой Н.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю о признании незаконными решений от 01 июня 2009 года №Р 10786А, №Р 10788А  об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю зарегистрировать изменения в учредительные документы общества и внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «20» августа 2009 года по делу  № А33-12237/2009 заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе налоговый орган указал, что обществом не был соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (на собрании отсутствовал кворум для принятия решения); к заявлению по форме Р14001 приложены сведения об учредителях юридического лица  Конобеева Л.В. и Спиридонова В.Н., в то время как в реестре содержатся сведения о том, что участником общества является  ЗАО «Мелодия здоровья»; с налогового органа необоснованно взыскана государственная пошлина.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья» зарегистрировано в качестве юридического лица, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером  107246400259.  Единственным участником ООО «Мелодия здоровья» является ЗАО «Мелодия здоровья».

Единственным участником ООО «Мелодия здоровья» 03.04.2009 приняты решения: о принятии Спиридонова В. Н. и Конобеева Л. В. в общество на основании  заявлений, представленных 01.04.2009;  об увеличении уставного капитала общества за счет вкладов Спиридонова В.Н. и Конобеева Л. В. (уставный капитал общества после внесения вкладов составит 40 000 рублей, доли участников распределятся следующим образом: ЗАО «Мелодия здоровья» - 25 % уставного капитала номинальной стоимостью 10 000 рублей, Спиридонов В.Н. – 25,65 % уставного капитала номинальной стоимостью 10 260 рублей, Конобеев Л. В. – 49,35 % уставного капитала номинальной стоимостью 19 740 рублей); об утверждении учредительных документов общества в новой редакции.

Согласно   расписке   (форма   №   Р13001)   25.05.2009   общество  представило в налоговый орган  заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Мелодия здоровья». К заявлению приложены документы: устав ООО «Мелодия здоровья», утвержденный решением единственного участника от 03.04.2009; учредительный договор ООО «Мелодия здоровья» от 03.04.2009; решение единственного участника ООО «Мелодия здоровья» от 03.04.2009; документ об уплате государственной пошлины.

Налоговым органом 01.06.2009 принято решение № Р 10786А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов. Решение мотивировано тем, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы: заявление по форме Р13001, устав общества и решение о внесении изменений в учредительные документы общества.  

Согласно расписке (форма № Р14001) 25.05.2009 общество  представило в налоговый орган заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: сведения об участниках юридического лица. К заявлению приложены листы Д «Сведения об учредителях юридического лица – физических лицах», содержащие сведения об участниках ООО «Мелодия здоровья»: Конобееве Л.В. и Спиридонове В.Н.

Налоговым органом 01.06.2009  принято решение № Р 10788А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов. Решение мотивировано тем, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы - заявление по форме Р14001 по причине содержащихся в данном заявлении недостоверных сведений.

Считая, что указанные решения об отказе в государственной регистрации не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решений  незаконными и обязании налогового органа зарегистрировать изменения.

        Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, иных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд, при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, иных органов, осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, общество оспаривает решения налогового органа от 01 июня 2009 года №Р 10786А,  №Р 10788А  об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации.

Решением №Р 10786А обществу отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся увеличения уставного капитала общества; решением №Р 10788А обществу отказано в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающихся изменений  в составе участников общества.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

-  документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что  представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 9 названного закона  регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В статье 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, согласно которой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, для регистрации изменений об увеличении уставного капитала общества, вносимых в учредительные документы, общество представило в регистрирующий орган следующие документы:  устав ООО «Мелодия здоровья», утвержденный решением единственного участника от 03.04.2009; учредительный договор ООО «Мелодия здоровья» от 03.04.2009; решение единственного участника ООО «Мелодия здоровья» от 03.04.2009; документ об уплате государственной пошлины.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что для государственной регистрации изменений общество представило полный пакет документов.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации изменений об увеличении уставного капитала общества.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что обществом не был соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (на собрании отсутствовал кворум для принятия решения).

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод как необоснованный в связи со следующим.

Как следует из материалов дела 03.04.2009 единственным участником ООО «Мелодия здоровья» (ЗАО «Мелодия здоровья» в лице генерального директора Арифуллина О.Ф.) приняты решения о принятии в состав участников ООО «Мелодия здоровья» физических лиц - Спиридонова В.Н. и Конобеева Л.В., увеличении уставного капитала ООО «Мелодия здоровья» за счет вкладов новых участников общества и утверждении учредительных документов общества в новой редакции.

 Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества может принять решение об увеличении его уставного капитала на основании, если это не запрещено уставом общества, заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении вклада. Такое решение принимается всеми участниками общества единогласно.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что решение об увеличении  уставного капитала общества принимается  теми участниками, которые имеют статус участника на момент принятия решения (сведения о которых как об участниках имеются в Едином государственном реестре юридических лиц). Лица, которые на момент принятия решения не имеют статуса участника общества, в том числе те лица, о принятии в состав участников которых принимается решение, указанное решение не принимают и не подписывают.

С учетом изложенного, решение единственного участника ООО «Мелодия здоровья» от  03.04.2009 правомерно подписано  генеральным директором Арифуллиным О.Ф., действующим от имени ЗАО «Мелодия здоровья», являющимся на момент принятия решения владельцем 100% доли в уставном капитале общества.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно расписке (форма № Р14001) 25.05.2009 общество  представило в налоговый орган заявление о внесении в единый