Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2007 по делу n А74-2257/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2007 года

Дело №

А74-2257/2007-03АП-1347/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «08» октября 2007  года по делу № А74-2257/2007,

принятое  судьей  Кобыляцкой Н.Н.

Без участия сторон.

Протокол настоящего судебного заседания велся  Шкреба К.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 19 ноября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 19 ноября 2007 года.

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Республике Хакасия обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании отсутствующего должника - общества с ограниченной ответственностью «Сократ» (далее – ООО «Сократ») банкротом.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.10.2007 производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным определением, Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 08.10.2007 о прекращении производства по делу отменить, требования уполномоченного органа о признании отсутствующего должника ООО «Сократ» банкротом удовлетворить по следующим основаниям:

- вывод суда, ставящий в зависимость наличие (отсутствие) у должника задолженности от истечения (не истечения) срока на взыскание указанной задолженности в судебном порядке является необоснованным;

- применение упрощенной процедуры банкротства не поставлено в зависимость от истечения срока давности взыскания в судебном порядке задолженности по обязательным платежам;

- требования об уплате налога, решения о взыскании за счет денежных средств, бухгалтерский баланс должника, а также расчет налога на имущество предприятия, приложенные к заявлению о признании ООО «Сократ» банкротом, являются достаточными доказательствами, подтверждающими наличие и размер задолженности по обязательным платежам;

-  из бухгалтерской отчетности должника за 4 квартал 2003 года следует, что у должника имеется имущество, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам;

- исключение должника из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке нарушает права и законные интересы Федеральной налоговой службы как кредитора в делах о банкротстве;

-  в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  поступление уведомления о наличии неисполненных обязательств по уплате обязательных платежей автоматически прекращает процедуру исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, что в свою очередь дает уполномоченному органу право инициировать ликвидацию соответствующего юридического лица через процедуру банкротства.

В настоящее судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. Уполномоченный орган извещен надлежащим образом (уведомление № 39312), почтовое отправление, направленное в адрес ООО «Сократ», с указанием места и времени рассмотрения апелляционной жалобы  возвратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу: г. Абакан, ул. Тараса Шевченко, 86.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: 

Общество с ограниченной ответственностью «Сократ» (далее – ООО «Сократ»)  Регистрационной палатой администрации города Абакана 17.08.1998 за регистрационным номером 3423 по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Тараса Шевченко, 86.

18.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об ООО «Сократ» № 101900536855.

По данным заявителя по состоянию на 31.08.2007 ООО «Сократ» имеет задолженность по платежам в бюджет в размере 105 903 руб., в том числе 55 842 руб. 87 коп. – по налогам и сборам, 50 060 руб. 18 коп. по штрафным санкциям.

В качестве доказательств наличия и размера задолженности  налоговым органом представлены требования  об уплате налогов за период с 05.11.2001 по 21.11.2006, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника, неисполненные инкассовые поручения.

Согласно справке Межрайонной ИФНС № 1 по  Республике Хакасия от 31.08.2007 № 712-0 последние документы отчетности представлены должником за 2003 год.

Согласно справке Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Хакасия № 712-с последний  расчетный счет ООО «Сократ» закрыт 06.10.2006.

Налоговым органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 64 от 31.08.2007. Указанное решение опубликовано 05.09.2007 в «Вестнике государственной регистрации» № 35 (137).

В материалах дела имеется заявление кредитора (МИФНС № 1 по Республике Хакасия) от 06.09.2007 № ЛК-16-13/6051 с возражениями относительно принятия решения о предстоящем исключении ООО «Сократ» из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с имеющейся задолженностью по платежам в бюджет в размере 102 639 руб. 92 коп.

На основании указанного заявления уполномоченным органом принято решение № 264 от 06.09.2007 об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пунктом 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении могут направляться заявления. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Таким образом, применение упрощенной процедуры ликвидации не поставлено в зависимость от наличия кредиторской задолженности недействующего лица, в том числе по уплате обязательных платежей в бюджет.

Согласно пунктам 4, 5 указанного постановления одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Если имущество должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Данные положения соответствуют пункту 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2006 №100, согласно которому, если в процессе судебного разбирательства о признании банкротом юридического лица выясняется, что оно отвечает признакам недействующего юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция не представила в суд доказательств наличия у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы.

В соответствии с подпунктом  «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 года № 573«О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению ФНС, осуществляется в соответствии со сметой расходов уполномоченного органа за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета. Таким образом, поскольку данная норма определяет лишь порядок, но не условия финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника.

Довод налогового органа о том, что исключение должника из ЕГРЮЛ в административном порядке нарушает права налогового органа, как кредитора, отклоняется на основании пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которому  сам факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Довод заявителя апелляционной жалобы о возможности применения упрощенной процедуры банкротства независимо от истечения срока давности взыскания обязательных платежей в судебном порядке не признан обоснованным, поскольку противоречит пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67.

Следовательно, Арбитражный суд  Республики Хакасия  пришел к законному и обоснованному выводу о том, что ООО «Сократ» является недействующим юридическим лицом и в отношении него подлежит применению специальный (внесудебный) порядок прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, Арбитражный суд  Республики Хакасия  полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им правильную оценку и не допустил нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому доводы заявителя апелляционной  жалобы необоснованны.

Учитывая изложенное,   определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.10.2007 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы  относятся на заявителя жалобы, который от ее уплаты освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Хакасия от  «08» октября 2007  года по делу № А74-2257/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

О.В. Магда

И.А. Хасанова