Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 по делу n А33-4342/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-4342/2009

«06» октября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена «05» октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «06» октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

налогового органа – Алексеевой Н.В. по доверенности от 03.06.2009 №04-13/13201,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» августа 2009 года по делу № А33-4342/2009 , принятое судьей Морозовой Н.А.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о ликвидации юридического лица – закрытого акционерного общества «Криста».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Региональное отделение Федеральной службы  по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе, Инспекция Федеральной налоговой службы  по  Советскому району города  Красноярска, Дмитриев Виктор Витальевич.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2009 года производство по делу А33-4342/2009 прекращено.

Не согласившись с данным судебным актом, налоговый орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе налоговый орган указал, что суд первой инстанции необоснованно прекратил производство по делу, поскольку дела о ликвидации юридических лиц подведомственны арбитражному суду;  до настоящего времени общество не зарегистрировало выпуск акций при создании; общество не обладает признаками недействующего юридического лица.

Региональное отделение Федеральной службы  по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе  представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает, что определение о прекращении производства по делу вынесено незаконно и подлежит отмене.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, третьих лиц и закрытого акционерного общества «Криста», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого определения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Закрытое акционерное общество «Криста» зарегистрировано в качестве юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером  1032402641920.

Согласно справке Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 18.06.2008 № МО-1274/03 в реестре эмиссионных ценных бумаг отсутствует информация о зарегистрированных выпусках акций закрытого акционерного общества «Криста» (ИНН 2465029870).

Из справки Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска от 22.06.2009 следует, что с 01.01.2003 общество переведено на упрощенную систему налогообложения, в связи, с чем у него отсутствует обязанность по представлению бухгалтерского баланса в налоговые органы.

В соответствии со справкой Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска (исх. № 04-19/12122 от 16.07.2009) по состоянию на 15.07.2009 по данным базы Единого государственного реестра налогоплательщиков закрытое акционерное общество «Криста» ИНН 2465029870 не имеет открытых расчетных счетов в кредитных учреждениях.

Согласно представленным Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска сведениям у общества имеется задолженность по обязательным платежам по состоянию на 14.08.2009, задолженность образовалась до 2003 года. Документы, подтверждающие наличие задолженности представить невозможно, так как срок хранения документов на бумажном носителе истек.

Письмом от 27.02.2009 Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска сообщила, что общество не относится к проблемным плательщикам, не представляющим бухгалтерскую и налоговую отчетность в налоговый орган. Последняя отчетность представлена обществом в налоговый орган за 4 квартал 2008 года.

В связи с отсутствием регистрации выпуска акций при создании общества, что является нарушением статей 1, 2 Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

        Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица – закрытого акционерного общества «Криста».

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что общество обладает признаками недействующего юридического лица, фактически прекратило хозяйственную деятельность, в связи с чем, имеются основания для  исключения общества из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с положениями Федерального закона  от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 указанного закона, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований пункта 3 статьи 21.1 указанного закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 указанного закона  заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена административная процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Для исключения недействующего юридического лица из государственного реестра в административном порядке  необходимо соблюдение одновременно трех условий:

-  непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов налоговой отчетности;

-     неосуществление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету;

-   отсутствие заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Красноярска от 27.02.2009 закрытое акционерное общество «Криста» не относится к проблемным плательщикам, не представляющим бухгалтерскую и налоговую отчетность в налоговый орган. Последняя отчетность представлена обществом в налоговый орган за 4 квартал 2008 года (л.д. 62).

Таким образом, суд первой инстанции ошибочно установил, что общество обладает признаками недействующего юридического лица, поскольку налоговая отчетность представлена обществом за 4 квартал 2008 года, то есть, менее чем 12 месяцев перед обращением налогового органа в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

В связи с чем, основания для  исключения общества из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отсутствуют.

Согласно поданному в арбитражный суд заявлению налогового органа,  в качестве правового основания для ликвидации общества налоговый орган указал нарушение обществом  статей 1, 2 Федерального закона от 10.12.2003 №174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», а именно - отсутствие зарегистрированного выпуска акций при создании общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Требование о ликвидации юридического лица в этом случае может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов при государственной регистрации юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 и Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 от 01.07.1996, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного Закона или иного правового акта.

Согласно пункту 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Принимая во внимание, что общество не отвечает признакам недействующего юридического лица, требование о его ликвидации заявлено налоговым органом в общем порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, настоящий спор подлежит рассмотрению арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что правовые основания для прекращения производства по делу отсутствуют, определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу, как принятое с нарушением норм процессуального права.

        Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение  Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа  2009 года по делу №А33-4342/2009 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.Ф. Первухина