Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А33-4531/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» сентября 2009 года

Дело №

А33-4531/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «22» сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «28» сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мостового Андрея Николаевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «29» мая 2009 года по делу  №  А33-4531/2009, принятое судьей Михайловой Т.В.,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска (далее – комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Мостовому Андрею Николаевичу (далее – предприниматель, ответчик) об обязании демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 5, с западной стороны жилого дома № 26 по ул. Гагарина.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2009 иск удовлетворен.

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 29.05.2009 не согласен, поскольку спорный рекламный щит установлен на основании договора аренды земельного участка, то есть при наличии соответствующего разрешения; Постановление Главы г. Ачинска от 26.06.2008 № 190-П не может быть применено к спорным правоотношениям, поскольку правоотношения возникли 01.07.2005, то есть до издания указанного постановления; комитет злоупотребляет правом.

Комитет представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 29.05.2009 считает законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 66013602462691, 66013602462714. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ачинска предпринимателю Мостовому А.Н. 01.07.2005 выдано временное разрешение № 41 на установку рекламного щита размером 3х6 м по ул.Гагарина со сроком действия до 01.07.2006.

Между комитетом и индивидуальным предпринимателем Мостовым А.Н. подписан договор аренды земельного участка от 08.09.2005 № 2252-А3, предметом которого является предоставление в аренду земельного участка общей площадью 5 кв.м, из земель поселений по адресу, имеющему ориентиры: г. Ачинск, микрорайон 5, с западной стороны жилого дома № 26, по ул. Гагарина, для использования в целях размещения рекламного щита. Срок аренды установлен по 29.06.2006 (пункт 2.1), дополнительным соглашением № 1920-А3 продлен до 28.06.2007.

Согласно протоколу заседания комиссии по размещению временных объектов на территории г.Ачинска № 24 от 25.07.2006 Мостовому А.Н. разрешено предоставление земельного  участка под размещение рекламного щита по ул.Гагарина в г. Ачинске на 364 дня.

Согласно протоколу заседания комиссии по размещению временных объектов на территории г.Ачинска № 27 от 14.08.2007 Мостовому А.Н. разрешено предоставление земельного участка под размещение рекламного щита по ул.Гагарина в г.Ачинске на 364 дня.

Индивидуальным предпринимателем Мостовым А.Н. установлена наземная рекламная конструкция по адресу: г.Ачинск, микрорайон 5 с западной стороны жилого дома № 26, по ул.Гагарина.

Уведомлением от 27.05.2008 № 2099 комитет по управлению муниципальным имуществом известил Мостового А.Н. о прекращении договора аренды земельного участка от 08.09.2005 № 2252-А3 по истечении срока его действия- с 01.07.2008; предпринимателю предложено возвратить земельный участок в состоянии, в котором он был получен, демонтировав временный объект, расположенный на земельном участке. Уведомление получено ответчиком, что подтверждается почтовым уведомлением от 10.06.2008.

Актом обследования земельного участка по адресу: г.Ачинск, микрорайон 5, с западной стороны жилого дома № 26, по ул. Гагарина, составленным 06.02.2009 представителями комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска, зафиксирован факт размещения на земельном участке рекламной конструкции, принадлежащей Мостовому А.Н.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по демонтажу рекламной конструкции комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска в соответствии с Положением «О порядке подготовки и выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Ачинска», утвержденного постановлением Главы города Ачинска от 26.06.2008 № 190-п, обратился с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присужде­ние к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в редакции Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использовани­ем щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных ша­ров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется вла­дельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдени­ем требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юри­дическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещ­ным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (пункт 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 10 указанной статьи установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкции.

С учетом положений статьи 19 Закона о рекламе ( в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 21.07.2007 №193-ФЗ),  постановлением главы  города Ачинска 190-п от 26.06.2008 утверждено  Положение о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Ачинска (далее – Положение № 190-П).

Согласно пункту 1.4 указанного Положения установка рекламных конструкций на территории города допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции по договору с собственником или иным указанным в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Согласно пункту 1.6 указанного Положения, выдачу разрешений на установку рекламных конструкций осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска.

Порядок подготовки и выдачи разрешений на установку рекламной конструкции закреплен в разделе 2 Положения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 22 статьи 19 Закона о рекламе,  пункту 1.11 Положения №190-П при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Комитет вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается установка предпринимателем спорной рекламной конструкции по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5 с западной стороны жилого дома № 26, по ул. Гагарина (акт обследования земельного участка от 06.02.2009, л.д. 24).

Факт установки ответчиком рекламных конструкций без разрешений на установку подтвержден материалами дела, в том числе уведомлением от 27.05.2008 о прекращении договора аренды земельного участка по истечении срока его действия, в котором ответчику предложено демонтировать безосновательно сохраняемую на земельном участке рекламную конструкцию (л.д. 22).

Согласно Правилам размещения временных объектов на территории города Ачинска Красноярского края, утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 22.06.2005 № 4-11Р (с изменениями от 22.07.2008), при досрочном расторжении договора аренды земельного участка либо окончании срока его действия (в отсутствии решения о заключении договора на новый срок) арендатор земельного участка (владелец временного объекта) обязан его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок в течение 10 дней с передачей земельного участка арендодателю по акту. Невыполнение требований об освобождении земельного участка является основанием для рассмотрения вопроса о сносе (демонтаже) временного объекта в порядке, установленном законодательством.

Доказательств возврата ответчиком земельного участка в том состоянии, в котором он был предоставлен в аренду, и демонтажа спорной рекламной конструкции в материалы дела не представлено.

Поскольку разрешение на размещение спорной рекламной конструкции в нарушение ст. 19 Закона о рекламе у предпринимателя отсутствует, спорная рекламная конструкция по истечении срока действия договора аренды предпринимателем не демонтирована, то заявленные комитетом требования об обязании демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 5, с западной стороны жилого дома № 26 по ул. Гагарина, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод предпринимателя о том, что спорный рекламный щит установлен на основании договора аренды земельного участка, то есть при наличии соответствующего разрешения, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Закона о рекламе и Положения № 190-П правовым основанием для размещения рекламной конструкции является разрешение уполномоченного органа, то есть ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, на основании которого заключается соответствующий договор. Следовательно, договор аренды земельного участка не является соответствующим разрешением на размещение рекламной конструкции ( при этом, как указывалось выше, срок действия  договора аренды, на который ссылается предприниматель,  на момент рассмотрения спора в суде истек). Кроме того, ст. 19 Закона о рекламе ( в действующей редакции) не предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, а предусмотрено заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в качестве правового основания для размещения рекламной конструкции.

Довод предпринимателя о том, что Постановление Главы г. Ачинска от 26.06.2008 № 190-П не может быть применено к спорным правоотношениям, поскольку правоотношения возникли 01.07.2005, то есть до издания указанного постановления, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку спорные правоотношения (о наличии либо отсутствии правовых оснований для размещения рекламной конструкции и ее демонтажа) возникли после принятия указанного постановления, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно применил указанный нормативный правовой акт, действующий на момент рассмотрения заявленного истцом требования.

Довод предпринимателя о том, что комитет злоупотребляет правом, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку право на обращение комитета в арбитражный суд с иском о демонтаже рекламной конструкции предусмотрено законом.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по оплате государственной пошлины в сумме 1000 руб. согласно квитанции от 18.08.2009 за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «29» мая 2009 года по делу  №  А33-4531/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева