Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А33-16703/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-16703/2008

«14» сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «09» сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бабенко А.Н.,

судей:   Магда О.В., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО ФСК «Готика» (ответчика): Котух И.Ф. – представителя по доверенности от 13.08.2009;

от управления архитектуры администрации города Красноярска (третьего лица): Гончаровой А.А. – представителя по доверенности от 09.04.2009;

от администрации города Красноярска (третьего лица): Савченко О.В. – представителя по доверенности от 18.02.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, общества с ограниченной ответственностью  «Финансово-строительная компания «Готика»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» июня 2009 года по делу № А33-16703/2008, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» о  взыскании 966 642 руб. 07 коп., в  том числе: 938 925 руб. задолженности по арендной плате, 27 717 руб. 07 коп. пени по договору аренды земельного участка № 2459 от 22.10.2007.

Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с встречным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о расторжении договора аренды земельного участка № 2459 от 22.10.2007 и взыскании убытков в размере 4 165 744 руб. 35 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по первоначальному иску, привлечены администрация города Красноярска, управление архитектуры администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июня 2009 года в  удовлетворении иска департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о взыскании 966 642 руб. 07 коп. отказано, встречный иск удовлетворен в части расторжения  договора аренды земельного  участка № 2459 от 22.10.2007,  заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика». В остальной части встречного иска отказано.

Не согласившись с данным решением, обе стороны обратились с апелляционными жалобами.

Истец в апелляционной жалобе указал, что в период с момента заключения до расторжения договора истец обязан вносить арендную плату в соответствии с условиями заключенного договора.

Ответчик в апелляционной жалобе указал, что ранее уплаченная в счет договора аренды арендная плата подлежит возвращению ответчику, так как ответчик не имел возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению в связи с его непригодностью для целей, предусмотренных договором аренды.

В отзыве на апелляционные жалобы  администрация города Красноярска апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поддержала, в части отказа во взыскании убытков просит обжалуемое решение оставить без изменения.

В настоящее судебное заседание не явились представители истца и департамента градостроительства администрации города Красноярска, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы путем расписки в протокольном определении Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2009 года, а также путем публичного размещения объявления на сайте  Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчиком на обозрение суда было представлено подлинное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Учитывая пределы рассмотрения дела, установленные для суда апелляционной инстанции частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также возражения, заявленные представителями администрации г. Красноярска и управления архитектуры администрации города Красноярска, против приобщения доказательства к материалам дела, судом апелляционной инстанции отказано в приобщении копии указанного доказательства к материалам дела.

Представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представители управления архитектуры администрации города Красноярска, администрации города Красноярска просили в части отказа во взыскании убытков обжалуемое решение оставить без изменения, в части отказа в иске о взыскании арендной платы решение отменить и иск удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено.

05.07.2007 администрацией города Красноярска принято распоряжение №1968-арх «О проведении  торгов по продаже права на заключение  договора аренды земельного участка по ул. Шевченко,  80,  согласно пункту 1 которого принято решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного  участка из земель населенных пунктов площадью 520 кв.м.,  расположенного  по адресу: г. Красноярск,  Ленинский район, ул. Шевченко, 80, предназначенного для многоэтажного жилищного  строительства.  

По результатам торгов (аукциона),  оформленных протоколом Красноярского  аукционного центра о результатах  торгов от 15.10.2007, между департаментом муниципального  имущества и земельных  отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» (арендатор) 22.10.2007 заключен договор аренды земельного  участка № 2459.

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор, приобретший право на заключение договора на торгах,  проводимых  15.10.2007, принимает в аренду земельный участок категории земель- земли  населенных  пунктов, с кадастровым номером 24:50:05 00 357:0334, в оценочной зоне 4,  расположенный по адресу: г. Красноярск,  Ленинский район, ул.Шевченко, 80, для использования в целях строительства многоэтажного жилого  дома этажностью от 12 этажей и выше в границах, указанных в кадастровой карте, являющейся приложением к договору, общей площадью 520 кв.м., площадь участка ограниченного  использования составляет 237 кв.м.

Срок аренды земельного  участка установлен  с 15.10.2007 по 14.10.2010 (три года) (пункт 2.1 договора).

Пунктом 3.1 договора установлен размер арендной платы за участок в сумме 5 296 500 руб. в год, что составляет 1 324 125 руб. в квартал и устанавливается по 31.12.2007. Договором определены возможность и основания изменения размера арендной платы с 01.01.2008 в одностороннем порядке.

По акту приема-передачи земельного участка, арендованный земельный участок передан ответчику 15.10.2007.

В связи с наличием задолженности по арендным платежам за 3, 4 кварталы 2008 года, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился с иском о взыскании задолженности в размере 938 925 руб. и пени, начисленной за период с 11.07.2008 по 30.09.2008 в сумме 27 717 руб. 07 коп.\

Согласно экспертному заключению № 9194 о соответствии санитарным правилам и нормативам земельных  участков для строительства многоэтажных  жилых  домов по ул. Шевченко, №№ 80, 82, 84 в Ленинском районе г. Красноярск для ООО «Финансово-строительная компания «Готика», составленного Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» 24.10.2008, оцениваемые земельные участки по санитарно-гигиеническим условиям не пригодны для строительства многоэтажных жилых  домов.

30.12.2008 за № 555 общество с ограниченной ответственностью ФСК «Готика» обратилось к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с предложением о расторжении договора аренды от 22.10.2007 № 2459 с 01.01.2009 в связи с непригодностью земельного участка для ведения строительства жилого дома.

Письмом от 05.02.2008 № 4210 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ответил, что возражает против расторжения договора.

Полагая, что   возможность  использования земельного участка для строительства жилого дома исключена,  ООО «Финансово-строительная компания «Готика» обратилось со встречным иском о  расторжении договора аренды земельного участка № 2459 от 22.10.2007  и взыскании с истца убытков в размере 4 165 744 руб. 35 коп., составляющих суммы уплаченной арендной платы и  расходы по государственной регистрации договора аренды.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.     

В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По результатам торгов,  организованных  на основании  распоряжения администрации г. Красноярска № 1968-арх  от 05.07.2007, между департаментом муниципального  имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Готика» заключен договор аренды земельного участка № 2459 от 22.10.2007,  отношения по которому регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями общей части обязательственного  права Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.      В соответствии с частью 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из содержания протокола о результатах торгов от 15.10.2007,  пункта 1.1 договора аренды от 22.10.2007 № 2459 следует, что земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Шевченко, 80, предоставлен в аренду для строительства на нем арендатором многоквартирного жилого дома.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации вместе с заявлением о выдаче разрешения заявителем должно быть представлено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Предметом государственной экспертизы, согласно части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является,  в том числе, оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям.      Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 24 октября 2008 года № 9194 земельные участки по ул. Шевченко № 80, 82, 84 в Ленинском районе г. Красноярска по санитарно-гигиеническим условиям не пригодны для строительства многоэтажных жилых домов.

Доводы истца и третьих лиц о несоответствии экологического заключения объективно имеющейся ситуации обоснованно отклонены судом первой инстанции, так как   доказательств, подтверждающих несоблюдение установленных  методик проведения исследований не представлено,  результаты экспертизы в установленном порядке не оспаривались.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений в целях, в том числе, установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12 и 13, 15 - 28, 40 и 41 настоящего Федерального закона, санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии  в Красноярском крае»  как лицо, проводившее